Конституция США не содержит упоминания о политических партиях, что отражало характерное для многих «отцов-основателей» негативное отношение к роли партий в политическом процессе. В настоящее время двумя ведущими партиями являются Республиканская партия, созданная в 1854 году, и ведущая свою историю с 1828 года Демократическая партия.
В США действует особая форма многопартийной системы — двухпартийная система, которая характеризуется исключительной устойчивостью её двухпартийного характера. На протяжении вот уже 200 лет соперничество разворачивается между двумя общенациональными партиями, в то время как все остальные, так называемые «третьи партии», остаются на периферии борьбы за власть. За это время сложился особый способ взаимодействия ведущих партий, ключевыми элементами которого являются консенсус и альтернативность. Консенсус заключается в единстве базовых ценностей, общности подходов к выбору политической повестки дня и магистральных путей развития страны; альтернативность проявляется в различных подходах к способу достижения заявленных целей.
Прообразом двухпартийной системы стал тандем федералисты — джефферсоновские республиканцы (конец XVIII века — середина 1810-х годов). В 1820-е годы начинается формирование второй модели партийной системы, костяк которой составили демократы и виги. Она просуществовала до середины 1850-х годов. Системное взаимодействие Демократической и Республиканской партий началось в середине 1860-х годов (после Гражданской войны) и продолжается до сих пор, хотя характер их отношений претерпевал существенные коррективы вместе с политической и социально-экономической повесткой дня в 1930-е и 1980-е годы.
Партийная система США по ряду параметров отличается от партийных систем других развитых стран. Организационные структуры партий представляют собой своеобразные конфедерации штатных партийных организаций, объединяющихся для борьбы за власть на различных уровнях. Демократическая и Республиканская партии имеют схожую структуру. Они не имеют ни формального фиксированного членства, используя вместо этого регистрацию партийных симпатий избирателей, ни программы, роль которой выполняет платформа, принимаемая раз в четыре года в преддверии президентских выборов. Существующий устав партии фиксирует прежде всего технические установления и процедуры. Формально главным органом партии является общенациональный съезд (Национальный конвент), собирающийся раз в четыре года для выдвижения кандидата в президенты и принятия предвыборной платформы. Координация работы партий в масштабах всей страны ложится на Национальный комитет.
Одна из основных функций партий заключается в выдвижении кандидатов на высшие государственные посты. Первоначально с конца XVIII века и вплоть до 1820-х годов включительно эту функцию выполнял кокус партийных фракций в Конгрессе. Важнейший вопрос решался узкой, элитарной группировкой из высшего эшелона партийных функционеров. Быстрая демократизация политической жизни, резкое расширение крута избирателей, возрастание роли штатных партийных организаций привели к тому, что в 1830-е годы кокус уступил функцию выдвижения кандидатов на высшие посты общенациональным партийным конвентам (съездам).
В конце XIX века Популистская партия выдвинула идею проведения праймериз (первичных выборов в штатах), где бы определялась степень популярности претендентов в кандидаты на пост президента, а конвент учитывал их результаты в своей работе. Потребовалась четверть века острейшей борьбы, чтобы эта идея получила признание.
Партии также занимаются распределением назначений в комитеты Конгресса. Формирование правительства (администрации) также производится на партийной основе. В рамках каждой партии существует ассоциация губернаторов. В каждой палате американского Конгресса существуют партийные объединения (конгрессовские фракции) — так называемый кокус в Демократической партии и конференция в Республиканской. Однако в силу децентрализованного характера партий конгрессовские фракции отличаются низким уровнем партийной дисциплины.
Старейшей политической партией США является Демократическая партия, которая возникла на рубеже 1820-1830-х годов. Её формирование связано с именем Эндрю Джексона, избранного президентом США в 1828 году. Демократы доминировали в политической жизни США в 1830-1850-е, 1910-е, 1930-1940-е, 1960-е и 1990-е годы. Демократическая партия 21 раз побеждала на выборах главы государства и дала стране 15 президентов. Демократическая партия опирается на поддержку различных групп и слоев общества, среди которых необходимо выделить профсоюзы, этнические меньшинства (как афроамериканское, так и латиноамериканское сообщества, а также выходцев из Азии), наряду с представителями нетрадиционной сексуальной ориентации. Оплотом демократов являются северо-восточные и тихоокеанские штаты, а также крупные города. Символ Демократической партии — осёл.
Республиканская партия США была образована в 1854 году, объединив в своих рядах сторонников ограничения рабства, а спустя 6 лет кандидат от Республиканской партии Авраам Линкольн победил на президентских выборах. Господство республиканцев в политической жизни страны приходится на 1860-1900-е, 1920-е, 1950-е, 1970-1980-е и 2000-е годы. Республиканская партия 23 раза побеждала на выборах главы государства и дала США 18 президентов. Так же, как и демократы, Республиканская партия ориентируется на различные группы и слои общества, среди которых необходимо выделить крупные корпорации, военных, консервативные религиозные группы (особенно так называемых христианских фундаменталистов). Ныне оплотом республиканцев являются южные штаты и «горные штаты» на западе. Символ Республиканской партии — слон.
На размеренное функционирование партийного тандема периодически оказывают определённое воздействие третьи партии. За редким исключением они не добиваются заметных успехов на общенациональном уровне, хотя их роль в политической жизни страны нельзя недооценивать. Как правило, они возникают в переломные моменты американской истории, когда на повестку дня выходят новые проблемы, которые ведущие партии предпочитают обходить стороной (обычно это были вопросы, связанные либо с новыми шагами по демократизации общественно-политической жизни, либо с попытками ограничения всевластия большого бизнеса). Появление массовой третьей партии являлось сигналом, говорящим политической элите США о том, что необходимо осуществлять корректировку программно-целевых установок хотя бы одной из главных партий. Таким образом, третьи партии выполняют весьма важную социально-политическую функцию: они играют роль своеобразного предохранительного клапана, давая выход протестным настроениям в рамках существующей политической системы, а также выступают в роли своеобразных «инкубаторов» новых идей для ведущих партий. Третьи партии могут оказывать влияние на результаты общенациональных выборов, отбирая голоса у более идеологически близкой партии и способствуя победе их противников. На сегодняшний день в общенациональном масштабе в США действуют три третьи партии — одна левая (партия «зелёных») и две правые (Либертарианская и Конституционная партии).
Прочность двухпартийной системы объясняется рядом обстоятельств. Прежде всего политическая элита США прекрасно освоила различные способы интеграции протестного электората в рамки двухпартийной системы. Свою роль играет и такая важная черта менталитета американцев, как прагматизм, который диктует вполне определённый стиль политического поведения: нет смысла поддерживать заведомого аутсайдера, лучше примкнуть к потенциальному победителю в надежде, что тот учтёт в своей политике какие-то специфические интересы поддержавшей его социальной группы. Наконец, против третьих партий действуют и особенности законодательства, регулирующего правила проведения избирательных кампаний, которое способно ставить серьёзные препоны на пути третьих партий и практически вынуждает избирателей действовать в системе двух главных партий.
Ведение избирательных кампаний с каждым годом становится все более дорогостоящим делом, поэтому кандидаты на высшие государственные посты изначально оказывались в определённой зависимости от крупных доноров, что, естественно, сказывалось на их политическом кредо. Ещё в конце XIX века демократические круги общества пытались создать барьеры, которые бы ограничивали возможности большого бизнеса прямо влиять на исход выборов и, следовательно, на всю политику государства. В 1971 году в рамках партийной реформы был принят Закон о контроле над федеральными выборами, который установил новые правила отчётности о взносах и расходовании средств на проведение избирательных кампаний. С 1971 года этот закон ужесточался несколько раз. В 1974 году была создана Федеральная избирательная комиссия, цель которой — контролировать расходы на проведение выборов и начиная с 1976 года управлять государственным финансированием президентской кампании. Однако все эти меры не мешают большому бизнесу находить возможности для того, чтобы сохранять влияние на ход предвыборной гонки.
На выборах в Конгресс, состоявшихся 7 ноября 2006 года (так называемые промежуточные выборы), победу одержали демократы. В Палате представителей они завоевали 233 места против 202 у республиканцев. Выборы в Сенат состоялись в 33 штатах (по одному сенатору в каждом из штатов, в котором проводились выборы) — демократы победили в 24 штатах, республиканцы — в 9; по итогам выборов демократы в Сенате контролировали 51 место против 49 у республиканцев.
На состоявшихся 4 ноября 2008 года выборах в Сенат (одновременно с президентскими выборами) демократам удалось получить 17 мест из 35, представленных на голосование (в Сенат входят по два представителя от штата — всего сто человек; треть от общего состава переизбирается каждые два года; в то же время проходит избрание сенаторов на освободившиеся места); республиканцам достались 14 мест. В результате демократы занимали 57 мест в Сенате, республиканцы — только 41 (два места достались независимым кандидатам, ранее поддерживавшим демократов).
По итогам выборов 2010 года в Сенат на фоне снижающейся популярности президента Обамы представительство республиканцев возросло: 51 место у демократов, 47 мест получили республиканцы, 2 — независимые кандидаты.
В Палате представителей, где демократам удалось получить лидерство в 2006 году и удерживать его по результатам выборов 2008 года (демократы занимали 257 мест, республиканцы — 178), по итогам промежуточных выборов 2010 года ситуация изменилась в пользу республиканцев: они получили 242 места против 193. Возрастание популярности республиканцев в ходе промежуточных выборов свидетельствует о возрастании их популярности в целом.
4 ноября 2008 года состоялись очередные президентские выборы. Официальными кандидатами на пост президента являлись Джон Маккейн (Республиканская партия) и Барак Обама (Демократическая партия).
Победу одержал Барак Обама, который набрал 69 миллионов голосов избирателей (52,87 %); Джон Маккейн получил 59,93 миллионов голосов избирателей (45,62 %). Барак Обама получил 365 голосов выборщиков, Джон Маккейн — 173 голоса выборщиков.
В последнее время все большее влияние приобретает внепарламентская оппозиция, представленная так называемыми «зонтичными» (англ. umbrella) партиями или движениями, распространяющимися с помощью социальных сетей. Самыми известными среди них является Чайная партия (Tea Party) и движение «Захвати Уолл-стрит» (Occupy Wall Street). Чайная партия, возникшая в 2009 году, объединяет представителей консервативного течения, выступающих с критикой политики правительства в области экономики, приведшей к кризису, призывающих к фискальной ответственности, ограничению правительства и обеспечению рыночной свободы. В 2010-2012 годах они активно выступали против политики президента Обамы, считая её социалистической.
Движение «Захвати Уолл-стрит» с середины сентября 2011 года организовало длительную акцию гражданского протеста против «преступных» действий финансовой элиты, также требуя изменений в экономике (впрочем, иных, нежели хотят представители Чайной партии), которые не дадут вновь повториться финансовому кризису.
США на общенациональном, региональном, местном уровнях власти господствует две партии:
Демократы
Республиканцы
Эти партии относятся к децентрализованным организациям, так как отсутствует большой партийный аппарат и нет прямой привязки их членов к работе в конкретной партийной организации. их целью и смыслом существования явл борьба за завоевание власти в конгрессе
В США нет специальных законов о партиях, хотя и урегулированы некоторые внешние аспекты деятельности полит организаций, участвующих в выборах. Поэтому они не имеют четких партийных программ. Их роль частично выполняют предвыборные манифесты и лозунги
Несмотря на то что партии пользуются доверием избирателей и широкой общественной поддержкой, можно провести и некоторые различия между ними.
1. По отношению к пределам государственного вмешательства в регулирование социально-экономических процессов. Традиционно демократы выступают за более активную роль гос в этой сфере, нежели их конкуренты.
2. Отличаются они и по представительству социально-экономических интересов. В глазах общественности партией "большого бизнеса" выступают республиканцы, хотя и Демократическая партия пользуется поддержкой богатых людей, в том числе и крупных предпринимателей. У демократов давние и обширные связи с профсоюзами, экологическими организациями, католической церковью.
В соответствии с Конституцией США все полномочия законодательной власти принадлежат органу народного представительства - конгрессу США, состоящему из двух палат:
палаты представителей.
Считается, что палата представителей предст интересы всего американского народа, а верхняя палата конгресса - сенат - интересы штатов.
Обе палаты избираются на основе всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании. Срок полномочий сенаторов шесть лет, членов палаты представителей - два года. Конгресс работает сессионно - одна сессия ежегодно с перерывами на каникулы.
Палата представителей состоит из 435 депутатов, избираемых на основе мажоритарной системы относительного большинства без требования кворума.В качестве основных избирательных цензов следует назвать возрастной (кандидаты, достигшие 25 лет), ценз гражданства (состояние в американском гражданстве не менее семи лет), ценз оседлости (проживание в штате, на территории которого находится избирательный округ).
Палату возглавляет спикер, избираемый самой палатой (се партийным большинством). Он ведет заседания, направляет законопроекты в комитеты, имеет право голоса и т.д.
В состав сената входят 100 членов, избираемых независимо от численности населения по два от каждого штага на основе той же избирательной системы. Каждые два года проходят выборы 1/3 сенаторов. Сенатором может быть избран любой гражданин США, проживающий в пределах соответствующего штата, при условии состояния его в гражданстве не менее девяти лет и достижения 30-летнего возраста. В сенат входит вице-президент США, который явл его председателем, обладающим правом подписания принятых палатой законопроектов. Однако права голоса в ординарной ситуации он не имеет.
Члены каждой партии в палатах образуют фракцию, избирающую лидеров, которые практически руководят своими палатами, в то время как партийное меньшинство организует оппозицию.
Компетенция подразделяется на общую, осуществляемую обеими палатами по принятию законов и резолюций в соответствии с установленными Основным Законом предметами ведения, и специальную, принадлежащую каждой палате в отдельности.
К его общим полномочиям относятся: принятие законов и резолюций в финансово-бюджетной сфере (право введения и взимания налогов, пошлин, акцизов, чеканка монеты, займы, регулирование банкротств, принятие федерального бюджета); в сфере обороны и внешних сношений - исключительное право объявлять войну, решать вопросы формирования вооруженных сил, объявлять призыв милиции для отражения вторжения в страну; в сфере организации внутренней политики - учреждение федеральных судов, регулирование порядка приобретения гражданства, патентное и авторское право, регламентация торговли с иностранными госми, установление единых мер и весов и т.д.
К специальным полномочиям относятся полномочия каждой из палат по организации процедуры импичмента, избрание президента и вице-президента, если выборщики не смогут их выбрать.
Данной страны.
Исторический экскурс
На еврейский Новый год 1787 Конституция США была принята в Филадельфии. В это время в стране не было никаких политических партий. Гамильтон и Мэдисон, которые являлись основателями данного государства, выступали изначально против создания таковых. Первый американский президент Дж. Вашингтон не состоял и не пытался образовывать никакой партийно-политической системы США. Но необходимость заручиться поддержкой электората привела уже через 2,5 года после принятия Конституции к появлению первых политических партий, начало которым дали отцы-основатели республики.
Политические партии и особенности партийной системы США с конца XVIII до начала XX вв.
В своем развитии партийная система прошла 5 стадий.
В состав первой системы входили:
- Федералистская партия, просуществовавшая с 1792 по 1816 гг., ее представитель Дж. Адамс стал первым партийным президентом страны.
- Демократическо-республиканская партия. Как ни удивительно, но существовала такая объединенная партия, раскол в которой в 1828 году послужил началом второй партийной системы.
Последняя характеризовалась наличием:
- Национальной республиканской партии.
- Демократической партии.
В 1832 году представители первой вошли в коалицию с Антимасонской партией и некоторыми другими образовав Партию вигов. Доминировали во время данной системы демократы. На рубеже 40-50-х гг. XIX в. с новой силой поднялся вопрос рабства на новых территориях, в результате Партия вигов распалась на две фракции: «Хлопок» и «Совесть». Хлопковые виги позднее присоединились к демократам, а северные виги в 1854 году вступили в новую Республиканскую партию. Оставшиеся не у дел виги в 1856 году перешли в Американскую партию.
Третья партийная система сформировалась в 1854 году после формирования Республиканской партии. Она стала выражать интересы Севера в противоположность Демократической, выражавшей интересы Юга. В 1860 году последняя партия раскололась на 2 фракции, часть демократов сформировала партию Конституционного союза. После гражданской войны доминировала Республиканская партия.
Четвертая партийная система продолжалась с 1856 по 1932 гг. Основные партии были те же, преобладание было у республиканцев. Отмечалось возрастание роли «третьих партий», хотя она и оставалась небольшой. С 1890 по 1920 гг. отмечалась роль прогрессивного движения, что позволило реформировать местное управление, осуществить необходимые реформы в медицине, образовании и многих других сферах жизнедеятельности. В начале XX века демократы были консервативной силой, а республиканцы — прогрессистами, а с 1910 года ситуация начала изменяться.
Пятая партийная система была сформирована после Великой депрессии в 1933 г. С 1930-х годов термином «либеральный» стали обозначать сторонников рузвельтовского курса, а «консерватором» - его противников. Рузвельт образовал «Коалицию нового курса», которая развалилась в 1968 г. из-за войны во Вьетнаме.
Современная партийная система США
В настоящее время в данной стране доминирующее положение занимают две партии: демократическая и республиканская. Под их контролем находятся Конгресс США, а также Законодательные собрания всех территориальных единиц рассматриваемого государства. Представители этих двух партий занимают должность президента с некоторой очередностью, а также становятся губернаторами штатов и мэрами соответствующих городов. Иные партии не имеют реальных рычагов влияния на политику не только на федеральном, но и на местном уровнях. Таким образом, вопрос о том, какая партийная система в США, предполагает однозначный ответ: «Двухпартийная».
Характеристика Демократической партии
Начнем рассмотрение партийной системы и политических партий США с Демократической партии.
Она является одной из старейших в мире. При этом позиционирует себя как придерживающуюся более либеральных точек зрения в социально-экономических вопросах по сравнению с Республиканской партией. Таким образом, демократы располагаются чуть левее центра в партийной системе США.
Президент от этой партии Джонсон предложил идею создания «Великого общества», в котором бедность должна была быть искоренена. Была создана государственная медицинская страховка, программы «образцовых городов», «учительских корпусов», жилищных субсидий для нуждающихся, строительства современных автомагистралей, предложены меры по борьбе с загрязнением атмо- и гидросфер. Были увеличены размеры выплат по социальному страхованию, улучшена профессиональная и медицинская реабилитация.
С начала XX столетия партийно-политическая система США претерпевала ряд изменений. Это было связано с тем, что демократы выступали за расовое разделение, что вызывало симпатии белого населения южной части страны. Однако в 40-х годах Трумэн начал осуществлять политику десегрегации на данной территории. Джонсон в 60-е годы поставил ее вне закона. Республиканцы, возглавляемые Р. Рейганом, Р. Никсоном, Б. Голдуотером, стали проводить «новую южную стратегию», что привело к формированию «демократов голубого пса», которые стали голосовать так, как голосуют республиканцы.
В настоящее время из-за особенностей партийной системы в США в данную партию входит 30-40% от числа зарегистрированного электората, которое определяется результатами выборов. Демократы пользуются поддержкой у жителей мегаполисов, приморских штатов, людей с высшим образованием, имеющих уровень дохода выше среднего. Их поддерживают профсоюзы работников крупных организаций, правозащитные организации, феминистки, сексуальные и расовые меньшинства. Они заявляют о том, что необходимо повышать налоги для богатых, оказывать помощь развивающимся высокотехнологичным отраслям, увеличивать социальные расходы бюджета государства, отказаться от экономического протекционизма, осуществлять борьбу с загрязнением природы, защищают различные меньшинства, выступают против борьбы с эмигрантами. В то же время они против использования смертной казни, за лимитированное пользование и применение огнестрельного оружия, и такое же вмешательство государства в экономику.
Республиканская партия
Партийная система США состоит из Республикансой партии, помимо рассмотренной выше. Она была основана еще в середине XIX века противниками продвижения рабовладельческого строя на новые пространства и в защиту Севера, в отличие от демократов, которые в основном защищали интересы Юга.
Она занимала основное положение в партийной системе и политических партиях США с тех пор, как Линкольн стал Президентом Америки. Вплоть до 1932 года республиканцы лишь четырежды отдавали пост Президента представителям из противоположного политического лагеря.
Монополия на власть не довела партию до хорошего. Начали происходить бесконечные скандалы, связанные с непотизмом и коррупцией, а также осуществлялась борьба внутри нее. До этих моментов партия считалась более либеральной и прогрессисткой по сравнению с Демократической, однако с 20-х годов XX столетия она стала уходить вправо и становиться более консервативной.
Сегодня идеи этой партии базируются на американском, социальном консерватизме, а также экономическом либерализме.
Основу членов этой партии составляют белые мужчины небольших населенных пунктов, бизнесмены, менеджеры и специалисты с высшим образованием, фундаменталисты, входящие в группу протестантов. Они считают, что налоги должны быть снижены, должна быть запрещена нелегальная миграция, а также значительно лимитирована легальная, из страны должны быть выдворены все нелегалы. Они поддерживают семейные ценности и нравственность, выступают против абортов, однополых браков. Хотят ограничить деятельность профсоюзов, поддерживают экономический протекционизм, смертную казнь, ношение огнестрельного оружия. Также они считают, что военные расходы США должны быть увеличены, чтобы укрепить безопасность страны. При этом государство не должно вмешиваться в личную жизнь граждан и экономику.
Конституционная партия
Она была образована в 1992 году под названием «Партия американских налогоплательщиков», однако уже через 7 лет стала называться именно так, какое наименование имеет и сегодня — Конституционная.
Для приверженцев ее характерны базирующиеся на идеологии «палеоконсерватизма», в котором перемешаны религиозные ценности с консервативными политическими принципами. В социальных вопросах близки к позиции религиозных консерваторов Республиканской партии. По кругу вопросов политики и экономики ближе находятся к либертарианцам.
Число ее избирателей незначительно по сравнению с первыми рассмотренными представителями политической системы США и составляет порядка 0,4% от числа электората. Однако даже такой скромный результат делает данную партию третьей политической силой в данной стране.
В 2008 году их кандидат Ч. Болдуин участвовал в выборах президента, однако не смог набрать даже голосов однопартийцев.
Партия зеленых
С таким названием партия была создана в США еще в 1980 году. В 2000 году ее представитель Р. Нейдер набрал 2,7% голосов на выборах Президента. После этого произошло слияние его сторонников из различных «зеленых» движений с формированием партии зеленых.
Свое название они взяли из-за основных идей по защите природы. Основные взгляды — левоцентристские. Выступают за социальную справедливость, равенство прав для различных полов и сексуальных групп, придерживаются принципов пацифизма во внешней политике, считают, что огнестрельное оружие гражданам необходимо, но над ним должен осуществляться государственный контроль. Органы власти, по их мнению, должны быть децентрализованы, а экономика должна получать общественное развитие.
В ее членах зарегистрировано около четверти процента электората. Они занимают выборные должности в местных органах власти, но в основном участвуя в голосовании как беспартийные. Такова особенность партийной системы США.
Либертарианская партия
Она представляет собой одну из старейших партий США, поскольку была основана в 1971 году. Ее идеи сводятся к свободе личности, что подразумевает такую же рыночную экономику и международную торговлю. Представители данной партии считают, что США не должны вмешиваться в дела других государств. Они считают, что граждане должны быть независимыми, власть правительства должна иметь ограничения. При этом члены данной партии выступают против запрета абортов, наркотиков, делая при этом некоторые оговорки относительно однополых браков, и считают, что миграция должна быть минимально регулируемой. С их точки зрения налоги и государственные издержки должны быть сокращены.
Диссиденты из нередко переходили в это образование политической системы США.
Количество членов данной партии примерно совпадает с таковым в партии зеленых. Она пользуется достаточно большой поддержкой избирателей, что позволило ей провести своих людей на различные выборные местные должности в количестве, превышающем таковое по отношению к суммарному от всех малых партий.
Другие партии США
Партией, имеющей темп роста, считается партия естественного права, которая была основана в 1992 году бизнесменами, юристами и учеными, которые полагают, что основные проблемы страны обусловлены действием лоббистов на власть. Их идеология - направление на донесение до власти научных идей. Она предлагает проведение образовательной и медицинской реформ, преобразование избирательной системы в стране, против ГМО-продуктов и за такую реформу законодательных органов власти, при которой образование коалиций станет невозможным. пользуется поддержкой левых, интеллектуально настроенных граждан.
Реформистская партия образована сторонниками Р. Перро, который, баллотируясь на пост Президента в качестве независимого кандидата, в 1992 году набрал 12% голосов избирателей. Они выступают против свободной торговли, 2-х партийной системы в США, за обновление демократии, сокращение государственных издержек, медицинские и образовательные реформы, стимулирование американцев к участию в политике.
Партия социалистов — одна из наиболее старых политических сил Америки. Была создана в 1898 году членами профсоюзов, организовавшими массовые забастовки и стачки. Они считают, что изменения должны быть радикальными, но постепенными, эволюционными. Во главе угла должен стоять человек, а не прибыль. Члены партии в основном придерживаются пацифистских воззрений, поддерживают проведение реформы образования. При этом правила игры по отношению к крупным бизнесменам должны быть ужесточены, влияние профсоюзов и общественных организаций должно быть увеличено.
Роль партий в политической жизни
Они не имеют закрепления в Конституции страны. Тем не менее полномочия партий и партийных систем в США достаточно большие. Они участвуют в выборах, предлагают избирателям различные программы, выполняя роль посредников между властью и гражданами.
Как правило, в партиях присутствует несколько конфедераций партийных организаций, которые объединяются для достижения цели по выбору своих представителей в Конгресс или на должность Президента либо иные выборные должности. Ввиду развитой системы федерализма в США усиление небольших партий наблюдается на местах.
Размежевание интересов двух основных партий наблюдалось только в период Гражданской войны. Внутри и той и другой партии отмечаются разные точки зрения, которые могут быть прямо противоположными по отношению к декларируемым партией. В связи с этим при формировании программы члены партий идут на компромиссы. Итог выборов во многом определяется отношением к кандидату, нежели к его программе.
Членами партий в Америке признаются лица, которые проголосовали на выборах за кандидатов от данной партии, они не имеют партийных билетов. Каждое подобное политическое образование имеет аппарат, который обеспечивает его активность и стабильность существования.
В заключение
Таким образом, при ответе на вопрос о том, какой тип партийной системы реализуется в США, можно смело отвечать: «Двухпартийный». Поскольку остальные партии, находящиеся в данной стране, реального влияния на политическую обстановку в стране не имеют.
Институт политических партий в Соединенных Штатах Америки не предусмотрен письменными документами, однако при этом он является одним из главных элементов американской политической структуры.
Как и в большинстве стран мира, политические партии в США представляют собой группы граждан, организованные по признакам конкретных воззрений на то, как нужно управлять страной. Усилия партийных структур направлены на то, чтобы добиться избрания своих кандидатов на руководящие государственные посты.
В настоящее время в Соединенных Штатах Америки существуют две основные политические партии. Демократическая партия ведет свою родословную от партийной организации, основанной в 1828 году Томасом Джефферсоном и его единомышленниками. Республиканская партия появилась в 1854 году, главным образом, в западных и северных штатах, жители которых выступали с активными призывами к правительству об ограничении проникновения рабовладения во все новые штаты, вступающие в союз.
Современные американцы считают позиции Демократической партии США более либеральными. Демократы активно требуют от федерального правительства и органов власти в каждом отдельном штате большей нацеленности на социальную политику, помощь студентам, безработным и беднякам. Это не означает, что члены Республиканской партии выступают противниками проведения подобных программ. Однако при этом среди республиканцев распространены мнения о том, что многие социальные программы являются слишком затратными для налогоплательщиков, а повышение налогов для их реализации негативно сказывается на интересах всех граждан страны. Члены Республиканской партии США делают ставку на частное предпринимательство и часто обвиняют своих оппонентов-демократов в слишком больших расходах на содержание госаппарата и принятии чрезмерного количества законов, налагающих ограничения на частную инициативу. По этим причинам американцы считают Республиканскую партию имеющей более консервативные взгляды.
У двух основных политических партий США есть своя узнаваемая, хотя и неофициальная, символика. У Демократической партии неофициальным символом является ослик, который показывает упрямство в преодолении препятствий. Неофициальным цветом демократов является синий цвет. Члены Республиканской партии в качестве своего неофициального символа признали слона, показывающего мощь. В качестве неофициального цвета используется красный цвет.
Избираться на руководящий пост гражданин Соединенных Штатов может без принадлежности к какой-либо политической партии. Однако вести избирательную кампанию без ресурсов партийных организаций практически невозможно, поэтому беспартийных среди представителей властных органов в США почти нет.
Помимо двух основных, существуют и другие политические партии США , хотя ни одна из них не пользуется достаточно широкой поддержкой для того, чтобы смочь одержать победу на выборах президента. При этом на уровне городов и даже отдельных штатов своих кандидатов на выборные должности эти партии провести могут. Также они могут манипулировать своим ресурсом для оказания помощи одной из двух основных партий, определяя таким образом победителя или проигравшего в их борьбе.
В США существует двухпартийная система. Она сложилась вскоре после провозглашения независимости. На формирование партийной системы повлияло два основных фактора:
- 1) в Конституции непосредственно о политических партиях речи не идет, но ее институциональная структура обусловливает наличие именно двухпартийной системы. Более всего этому способствует существование в США президентской республики (должность Президента одна, поэтому нет смысла в коалиции);
- 2) в Конституции предусмотрено, что Конгресс состоит из двух палат, которые являются относительно независимыми институтами. Пропорциональная система при их выборах не используется, что также способствует возникновению двухпартийной системы.
Формированию двухпартийной системы также способствовал федерализм, а именно тот факт, что в США фактически нет общенациональных выборов. Регламентация процесса выборов относится к компетенции штатов – ведь Конституция США лишь предусматривает дату их проведения и очерчивает круг лиц, наделяющихся пассивным избирательным правом, а также содержит основные положения об активном избирательном праве. Остальные вопросы, такие как дизайн избирательного бюллетеня, проведение праймериз, использование машин для голосования и т. д., закрепляются на уровне штатов.
Таким образом, пересмотр партийной системы фактически требует внесения изменений в Конституцию США.
Основными политическими партиями, которые постоянно сменяют друг друга как правящие, являются республиканская и демократическая.
С избранием Президентом США Б. Обамы большее влияние имеет демократическая партия, а республиканцы находятся в оппозиции.
Демократическая партия США основана в 1828 г. и является одной из старейших политических партий в мире. Ее партийная программа неоднократно подвергалась пересмотру и существенным изменениям. Это позволяет некоторым исследователям утверждать, что к концу XX в. демократы и республиканцы практически поменялись электоратом. В настоящее время демократическая партия относится к центристским партиям левого толка. Приоритетными направлениями деятельности демократов являются: регулирование государственного вмешательства в экономику, увеличение ставок налогообложения с целью повышения социальных стандартов, государственная поддержка высокотехнологичных отраслей промышленности и борьба с экологическими проблемами. Особое внимание демократы уделяют развитию и поддержке "третьего сектора", создавая специальные программы для членов территориальных общин (например, социальное "включение" в общество представителей различных меньшинств, мигрантов и т. д.). Интересно, что по ряду актуальных и обсуждаемых вопросов демократическая партия не имеет общей политики, позволяя своим членам принимать ту или иную сторону по своему усмотрению. Президентами США – представителями демократической партии были Ф. Рузвельт, Г. Трумэн, Дж. Кеннеди, Б. Клинтон и др.
Республиканская партия США была основана в 1854 г. как альтернатива демократической партии, сначала поддерживающей рабовладельческий строй в южных штатах страны. Республиканская партия отдавала преимущества защите интересов промышленников индустриального севера страны.
Республиканская партия США относится к центристским партиям правого толка. В настоящее время ее представители выступают за снижение ставок и уменьшение количества налогов, либерализацию экономики, снижение социальных выплат, расходов на экологические программы и, наоборот, увеличение расходов на содержание армии и специальных служб, осуществляющих борьбу с терроризмом.
Президентами США – представителями республиканской партии были А. Линкольн, Т. Рузвельт, Р. Никсон, Р. Рейган, Дж. Буш и др. Несмотря на то, что Президентом США сейчас является представитель демократической партии Б. Обама, на последних выборах в Конгресс республиканцы получили большинство в Палате представителей, а соотношение сил между партиями в Сенате практически равное (53 члена демократической партии, 45 представителей республиканской партии, 2 независимых сенатора).
Наиболее важными вопросами, по которым республиканцы и демократы расходятся в своих позициях, являются:
- – проблемы налогообложения: демократы настаивают на "справедливом налогообложении", в то время как республиканцы возражают против установления новых налогов и повышения ставок существующих налогов;
- – аборты: республиканцы выступают за их запрет, а демократы имеют более лояльную точку зрения;
- – смертная казнь: демократы предлагают запретить ее, а республиканцы отмечают нецелесообразность принятия такого решения;
- – эвтаназия: демократы не возражают против эвтаназии, а республиканцы – наоборот;
- – иммиграционная политика: демократы выступают за более лояльные условия иммиграции и за смягчение санкций за нарушение законодательства в этой сфере, в то время как республиканцы лоббируют ограничения иммиграции и настаивают на ужесточении ответственности нелегальных иммигрантов;
- – огнестрельное оружие: демократы выступают против относительно легкого получения разрешения на его приобретение в собственность и соответственно – против его широкого распространения, а республиканцы – нет;
- – однополые браки поддерживаются демократами и отрицаются республиканцами.
Как видим, консерваторам-республиканцам присущи уважение к традиционным взаимоотношениям, религии, семье, а демократы имеют более широкие взгляды на проблемные вопросы общественной жизни. Как правило, консерваторами являются либо их поддерживают бизнесмены и состоятельные слои населения. Соответственно и вопросы, которые их интересуют, – это уменьшение налогообложения, дерегуляция бизнеса, приватизация (парки, полиция на местном уровне, школы и т. д.).
Для того чтобы привлечь в качестве сторонников представителей других слоев населения, консерваторы (не только они, но чаще именно они) используют так называемые "кодовые слова". Например, в редких случаях консервативные лидеры прямо заявляют о том, что не поддерживают однополые браки. Однако они говорят о приверженности к "традиционным семьям". Представители этой партии также являются консервативными в части религии, которая занимает важное место в партийной программе современных консерваторов. Религия обуславливает их позицию в таких вопросах, как аборты и гомосексуальность, исследования стволовых клеток.
Однако отдельные представители каждой из партий могут высказывать и иное мнение по приведенным выше вопросам. Ведь консерваторы, как и демократы, неоднородны в своей среде. Например, они могут тяготеть как к центристским взглядам, так и быть так называемыми "агрессивными консерваторами", или "либеральными демократами".
Американцы стали замечать, что двухпартийная система весьма сильно ограничивает их в выборе политической партии, которая отражала бы их точку зрения и защищала интересы. Так, республиканцы консервативны экономически и консервативны социально, а демократы либеральны экономически и либеральны социально. Но на национальном уровне нет партий, которые были бы, например, либеральны экономически и консервативны социально. Так называемые "третьи" партии существуют, но они не имеют большого влияния на президентских и парламентских выборах.
В настоящее время приобретает популярность Движение чаепития (Tea Party ), название которого происходит от известного исторического события – Бостонского чаепития. Оно как раз и является либерально-консервативным. Кроме того, в США существуют политические партии зеленых, конституционная, центристская, коммунистическая, социалистическая рабочая, свободная социалистическая, независимая, лейбористская партии, партия популистов, реформистская партия "радикальные женщины" и др.
Характерной чертой политических партий США является отсутствие их организационной оформленности: не существует официально легализованных местных партийных органов, формального членства, постоянных партийных программ – их заменяют программы, которые создаются в начале предвыборных кампаний.
Республиканская и демократическая партии для проведения предвыборных кампаний образуют Национальный партийный комитет (выборы Президента), с которым координируют свои действия Партийный комитет для избрания членов Палаты представителей и Партийный комитет для избрания сенаторов.
Система органов государственной власти США строится на основе принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. США стало первым государством, применившим на практике идеи Дж. Локка о необходимости организационного разделения государственной власти на ветви для предотвращения ее узурпации.
Авторы текста Конституции США "отцы-основатели" (А. Гамильтон, Дж. Джей, Дж. Мэдисон) последовательно закрепили в ее тексте "классический" вариант теории разделения властей. Тремя высшими федеральными органами государственной власти в США являются Конгресс (законодательный орган), Президент (возглавляет исполнительную ветвь власти) и Верховный суд (возглавляет судебную ветвь власти).
Эффективность применения теории разделения властей в США повышается благодаря тому, что "отцы-основатели" скомбинировали ее с:
- – системой сдержек и противовесов (наличие у законодательной, исполнительной и судебной власти контрольных полномочий по отношению друг к другу);
- – разделением властей "по вертикали" – т. е. между федерацией и ее субъектами-штатами.
