Финансы краткий курс лекций. И

Ирина Васильевна Бородушко, Эвелина Карловна Васильева, Николай Николаевич Кузин

Финансы. 2-е издание

Введение

Дисциплина «Финансы» относится к тем областям экономических знаний, которые затрагивают практически все сферы хозяйственных отношений. Этим определяются исключительные широта и разнообразие тематики, концептуальных подходов, форм и методов при структуризации и изложении материала книги. Немаловажным фактором является также необходимость постоянного обновления материалов, продиктованная интенсивностью трансформационных процессов в финансово-экономической сфере и продолжающимся ее реформированием в РФ.

Достаточно обширная учебно-методическая литература по финансовым дисциплинам, изданная в последние годы, включает в себя как фундаментальные работы (преимущественно энциклопедической ориентации, охватывающие все аспекты финансовой науки и практики), так и публикации более узкой тематической направленности.

Предлагаемый краткий курс лекций по дисциплине «Финансы» имеет конкретную целевую ориентацию на обеспечение учебным пособием по дисциплине «Финансы» студентов, проходящих обучение в высших учебных заведениях по экономическим специальностям: «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Менеджмент организации», «Налоги и налогообложение» и др.

При подготовке данного второго, переработанного и дополненного, издания учебного пособия значительное внимание было уделено вопросам определения бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу и перехода к формированию федерального бюджета на 3-летний период. Раскрыты основные новации в области бюджетной политики и бюджетного процесса, сформулированные в бюджетном послании Президента РФ от 2007 г. Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике в 2008–2010 гг.» и принятом в апреле 2007 г. Федеральном законе «Об изменениях в Бюджетном кодексе РФ».

Рекомендуется при изучении дисциплины «Финансы» ознакомиться с новейшими публикациями по рассматриваемым проблемам в следующих периодических изданиях: «Финансы», «Финансовый контроль», «Вопросы экономики», «Деньги и кредит», «Финансовый вестник», «Экономист», «Российский экономический журнал», «Российская газета», «Российская бизнес-газета». Целесообразно также изучать ежегодные бюджетные послания Президента РФ Федеральному собранию РФ и ежегодно издаваемый Росстатом «Российский статистический ежегодник» (раздел, содержащий систему финансовых показателей).

В целом изложение в книге ведется в конспективном стиле, что позволяет при ограниченном объеме раскрыть все важнейшие аспекты организации, функционирования государственных финансов и управления ими. Другой особенностью данного курса лекций является стремление авторов актуализировать информацию, т. е. не оставлять без внимания последние изменения в организации финансов, в их правовом регулировании, в социально-экономических факторах, влияющих на финансовую сферу. Также определены возможности использования контроллинга как метода информационно-аналитической поддержки принятия решений в области управления государственными финансами.

СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Категория «финансы» может рассматриваться с двух позиций: 1) в материальном смысле, как совокупность фондов денежных средств и 2) как совокупность общественных отношений. В первом случае финансы выступают в качестве инструмента распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, а также в качестве орудия контроля движения денежных средств. При втором подходе финансы рассматриваются как особая форма общественных отношений, складывающихся в сфере движения централизованных и децентрализованных денежных средств. В условиях рыночной экономики государственные финансы являются инструментом государственной политики и государственного регулирования экономических систем.

Важнейшие свойства финансов определяются как их признаки. Основные признаки финансов выражаются в следующем:

1) финансы выступают в качестве денежных отношений, возникающих по поводу образования, распределения, использования, перераспределения и накопления денежных средств;

2) распределительный характер денежных отношений связан с движением реальных денег;

3) движение денежных средств имеет, как правило, односторонний (однонаправленный) характер;

4) финансы как денежные отношения имеют форму централизованных и децентрализованных денежных средств;

5) финансы выступают в качестве необходимого механизма (через налоги и государственное финансирование) воспроизводственного процесса в экономике;

6) финансы являются одним из инструментов государственного управления, обеспечивающим выполнение государством его функций и задач.


Перечисленные признаки финансов составляют необходимые условия реализации функций финансов. Основными функциями финансов являются:

1) функция распределения и перераспределения национального дохода на федеральном, региональном и местном уровнях в форме межтерриториального, межотраслевого, внутриотраслевого и внутрихозяйственного движения финансов;

2) контрольная функция финансов, обеспечивающая проверку соблюдения законодательства в области финансов и выполнение финансовых обязательств;

3) регулирующая функция финансов, состоящая в организации финансовых отношений и в воздействии государства на развитие экономики посредством финансовых рычагов.


Функционирование финансов основывается на следующих базовых принципах:

1) принцип федерализма, предполагающий гармоничное сочетание интересов в сфере финансовых отношений на федеральном и территориальном уровнях;

2) принцип единства финансов, означающий единство нормативно-правовой базы, а также функционирование единой денежной системы, единой кредитной системы, единой налоговой системы; единым должен быть финансовый учет;

3) принцип равноправия субъектов РФ в сфере финансовых отношений;

4) принцип сбалансированности, означающий соответствие доходов и расходов, своевременное исполнение денежных обязательств;

5) принцип целевой направленности, реализующийся в коммерческих структурах как обеспечение прибыльности, рентабельности, а в государственных финансах – как мобилизация доходов в форме налогов, сборов и неналоговых поступлений и распределение финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными параметрами;

6) принцип диверсификации источников финансирования и вложений ресурсов, обеспечивающий маневренность и снижение финансовых рисков;

7) принцип стратегической ориентированности финансов, предполагающий разработку долгосрочных программ развития финансов. Конкретной формой реализации этого принципа явился принятый в 2007 г. принцип 3-летнего финансового планирования, который распространит свое действие и на другие сферы (на деятельность «Газпрома», на планирование государственного оборонного заказа и др.);

8) принцип открытости и прозрачности, связанный с обеспечением гласности, т. е. доступности, финансовой информации;

9) принцип разграничения полномочий и предметов ведения в области финансовой деятельности между законодательной, исполнительной и судебной властями;

10) принцип научного подхода к организации финансов, означающий, что финансовая система должна опираться на научно обоснованную методологию;

11) принцип экономичности и рациональности, требующий эффективности финансовой деятельности во всех сферах и на всех уровнях;

12) принцип управляемости финансовыми потоками, предполагающий недопустимость теневых финансовых потоков, надлежащее исполнение финансовых обязательств.


Перечисленные принципы функционирования финансов должны лежать в основе формирования финансовых ресурсов и управления ими. Под финансовыми ресурсами понимается совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении субъектов финансовых отношений. Субъектами, которые ими располагают, являются государство, органы местного самоуправления, предприятия, организации, домохозяйства.

Различают следующие виды финансовых ресурсов:

1) собственные средства;

2) мобилизационные средства;

3) средства, поступающие в порядке перераспределения. Отдельные виды субъектов, располагающие финансовыми ресурсами, имеют свой особый состав финансовых ресурсов.

Собственными средствами являются: на уровне государства и органов местного самоуправления – доходы государственных и муниципальных предприятий и доходы от внешнеэкономической деятельности; на уровне хозяйствующих субъектов – прибыль; на уровне населения – заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, пенсии, пособия, стипендии.

Мобилизационными средствами являются: на уровне государства – государственный кредит, эмиссия денежных средств, доходы от эмиссии ценных бумаг; на муниципальном уровне – муниципальный кредит и др.; на уровне хозяйствующих субъектов – банковский кредит и др.

Средства, поступающие в порядке перераспределения, представлены: на уровне государства и муниципальных образований – обязательными платежами; на уровне хозяйствующих субъектов и домохозяйств – процентами, дивидендами по ценным бумагам; на уровне домохозяйств – поступлениями средств от кредитно-финансовых операций.

Как самостоятельное понятие существует категория «финансовые ресурсы страны». К ним относят: часть ВВП, представленную валовой прибылью экономики; отчисления в государственные внебюджетные социальные фонды; налоги на производство и импорт; налоги с физических лиц; сбережения домашних хозяйств и кредиты, полученные из зарубежных стран.

Роль финансов в экономике России определяется тем, что финансы являются одним из основных механизмов: развития рыночных институтов, укрепления федеративных основ устройства государства, обеспечения экономической эффективности и социальной справедливости, стимулирования инвестиционной активности предприятий, совершенствования банковской системы, глобализации экономических отношений, формирования внутренних и международных рынков капиталов, повышения качества жизни граждан.

В целом состояние экономики страны определяется прежде всего состоянием финансовой системы. В современной России наиболее острыми проблемами в области финансов являются:

1) обеспечение реального сектора экономики необходимыми финансовыми и кредитными ресурсами;

2) переход на среднесрочную систему бюджетного планирования;

3) достижение сбалансированности бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;

4) совершенствование налоговой системы;

5) повышение эффективности использования государственной, муниципальной и частной собственности;

6) совершенствование бюджетного федерализма;

7) обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики;

8) укрепление финансового контроля;

9) развитие системы страхования;

10) активное вовлечение сбережений населения в денежный оборот;

11) интеграция в мировую финансовую систему на равноправной основе и др.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В современной финансовой науке представлены различные подходы к интерпретации понятия «финансовая система» . К наиболее распространенному из них относится определение финансовой системы как совокупности финансовых отношений, возникающих в связи с формированием, перераспределением и использованием фондов денежных средств государства, хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств.

Истоки финансовой системы лежат в реальной экономической системе, состоящей из действующих и взаимодействующих участников воспроизводственного процесса и товарно-рыночных отношений. Формирование и развитие национально-государственной финансовой системы осуществляются государственными и муниципальными органами и направлены на:

1) формирование единых правил и порядка образования финансов, инструментов и механизмов движения финансов, а также правовое, институциональное и организационное обеспечение финансов;

2) регулирование макроэкономических процессов посредством инвестиционной, научно-технической, налоговой, бюджетной, кредитно-денежной политики;

3) государственную поддержку национального бизнеса, создание необходимых условий для включения национального бизнеса в международные экономические и финансовые отношения;

4) проведение комплексной социальной политики и обеспечение социальной стабильности;

5) финансирование государственных программ, проектов на федеральном и региональном уровнях.


Финансовая система имеет сложную многоуровневую структуру и подразделяется на отдельные подсистемы. В составе финансовой системы присутствуют централизованные финансы (государственные финансы, муниципальные финансы) и децентрализованные финансы (финансы организаций и финансы домашних хозяйств). Государственные и муниципальные финансы представлены: федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ, муниципальными бюджетами и внебюджетными фондами (Пенсионным фондом, Фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования).

Основу финансовой системы составляют централизованные финансы, где формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества. Децентрализованные финансы – это денежные средства хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств.

Финансовая система как форма организации денежных отношений включает три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов:

Государства и органов местного самоуправления;

Хозяйствующих субъектов;

Населения.


Каждая из подсистем имеет специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов, собственное функциональное назначение и финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.

Финансовые подсистемы можно также рассматривать в разрезе отдельных звеньев институциональной структуры общества: финансы властных структур, финансы самодеятельных субъектов экономической сферы.

Финансы властных структур включают в себя государственные и муниципальные финансы. Они отражают формирование доходов и расходов органов государственной власти: федеральных, субъектов РФ и местного самоуправления. Таким образом, в целом финансы властных структур являются трехуровневыми, т. е. состоят из федеральных, региональных и местных финансов. На каждом уровне формируется соответствующий бюджет. Местные финансы подразделяются на финансы отдельных типов поселений, районов.

Федеральный бюджет РФ – важнейшее звено финансовой системы страны. Федеральный бюджет отражает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства. Аналогичную структуру имеют региональные (85 субъектов РФ) и местные бюджеты (около 29 тыс. районных, городских, поселковых и сельских бюджетов).

Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Финансы властных структур включают также внебюджетные фонды, которые создаются федеральными и региональными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления для аккумуляции в них денежных средств, расходуемых по строго целевому назначению. В составе государственных внебюджетных фондов представлены: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Финансы властных структур включают в себя также государственный кредит. Под ним понимаются кредитные отношения между государством, юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в основном в качестве заемщика.

Финансы самодеятельных субъектов экономической сферы состоят из финансов коммерческих организаций, финансов некоммерческих организаций и финансов населения (или домашних хозяйств).

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни, в том числе в сфере финансов.

Под финансовой политикой государства понимается совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и эффективное использование для выполнения государством своих функций. Финансовая политика включает комплекс целенаправленных действий властных структур по использованию финансов. Содержанием финансовой политики являются: диагностика текущего состояния и происходящих изменений в финансовой системе; обоснование и формирование стратегии, целей и задач развития финансов; тактика, способы и инструменты достижения установленных целей государственных финансов. Финансовая политика реализуется через бюджетную, налоговую, денежную, кредитную, инвестиционную, таможенную, инновационную, научно-техническую политику.

Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных проблем в финансовой сфере. Финансовая тактика – это методы решения финансовых задач по важнейшим направлениям финансовой стратегии.

Финансовая политика должна способствовать решению основных проблем, стоящих перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, она направлена на регулирование экономических и социальных процессов посредством финансовых рычагов. Финансовая политика ориентирована на стимулирование передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики, урегулирование отношений с мировой финансовой системой.

Основными задачами финансовой политики в РФ являются:

1) обеспечение условий для формирования оптимальных объемов и структуры финансовых ресурсов;

2) обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов на федеральном, региональном и местном уровнях;

3) рациональное распределение финансовых ресурсов с учетом степени приоритетности различных социально-экономических сфер;

4) создание и совершенствование механизма финансовой устойчивости и финансовой независимости государства;

5) создание эффективной системы государственного управления финансами.


Финансовая политика имеет специфический характер в каждой конкретной сфере регулирования финансовых отношений. Соответственно различают следующие виды финансовой политики: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, таможенная, инвестиционная, политика в области международных финансов и др.

Финансовая политика разрабатывается совместными усилиями ряда государственных институтов. Приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Федеральное собрание рассматривает и утверждает основные положения в области финансовой политики. Органы исполнительной власти ответственны за реализацию финансовой политики государства.

Финансовая политика представляет собой комплексное понятие, состоящее из трех структурных элементов:

1) разработки концепции финансовой политики, т. е. определения основных целей и задач государства в сфере управления финансами;

2) создания финансового механизма реализации финансовой политики;

3) управления финансовой деятельностью, заключающегося в регулировании финансовых отношений, в определении источников и направлений использования финансовых ресурсов государства.


В структуре финансовой политики особая роль принадлежит финансовому механизму, представляющему систему установленных государством способов, методов, инструментов и рычагов воздействия на экономические и социальные процессы. Эти элементы финансового механизма используются при распределении и перераспределении финансовых ресурсов.

К числу конкретных элементов финансового механизма относятся методы распределения ВВП, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов и т. д. Все элементы финансового механизма можно разграничить на две группы в зависимости от способа их воздействия на финансовые отношения:

Финансовое обеспечение, которое может осуществляться в нескольких формах: самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования;

Финансовое регулирование, заключающееся в регламентации (через налоги, платежи, отчисления) распределительных отношений в обществе в целом, в отраслях народного хозяйства, на предприятиях различных форм собственности, например налоговый метод, платежи, отчисления.


По своим технологическим особенностям элементы финансового механизма подразделяются на ряд групп:

1) создание условий и предпосылок регулирования финансовой системы;

2) правовая регламентация финансовых отношений;

3) методы финансового прогнозирования и планирования;

4) порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

5) организация бюджетной системы;

6) организация рынка ценных бумаг;

7) государственный финансовый контроль ;

8) государственное регулирование финансов предприятий;

9) прочие элементы финансового механизма.


Финансовая политика имеет определенные ориентиры во времени и в пространстве. Существенные изменения в сферах хозяйственной, социальной и политической жизни общества всегда сопровождаются соответствующей трансформацией финансовой политики. В условиях значительной территориальной дифференциации социально-экономической ситуации также требуется адаптация финансовой политики к конкретным местным условиям. Примером актуальности учета регионального фактора в формировании финансовой политики может служить указание Президента РФ (Бюджетное послание, 2007 г.) по поводу социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья: необходимо задействовать все имеющиеся инструменты государственной финансовой политики с целью формирования и реализации федеральной целевой программы, направленной на обеспечение опережающего развития этих регионов. В частности, стоит задача привлечения частного капитала для софинансирования этой программы. Должна быть разработана специальная система мер налоговой и таможенно-тарифной политики, стимулирующая привлечение инвестиций в эти регионы.

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ

4.1. Сущность и методы управления финансами

Под управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления с помощью комплекса приемов и методов, осуществляемое для достижения намеченных целей. Рассмотрим общий порядок управления финансами.

В процессах управления финансами под объектами управления понимаются виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплением и их использованием. Субъектами управления выступают организационные структуры, осуществляющие управление: в государственных финансах – государственные и муниципальные органы; в финансах хозяйствующих субъектов – специальные службы, финансовый аппарат; в финансах домохозяйств – сами домохозяйства.

Конкретизируя сущность управления финансами, мы должны указать, что в него включается ряд основных направлений управленческой деятельности: выработка программы действий, организационная функция, распорядительная функция, координация действий исполнителей, контроль исполнения принятых решений.

Процесс управления финансами можно рассматривать как следующий ряд последовательных процедур:

1) выработка правил финансовой деятельности и их совершенствование;

2) финансовая деятельность, включающая финансовое прогнозирование, составление и исполнение финансовых планов;

3) контроль соблюдения действующих норм в финансовой сфере.


При управлении финансами необходимо использовать особые методы воздействия на финансовые отношения. Под методами управления понимаются способы и средства достижения поставленных целей.

Методы государственного (муниципального) управления финансами обладают рядом специфических особенностей:

1) они используются субъектами исполнительной власти в качестве средства реализации закрепленной за ними компетенции;

2) с их помощью реализуется управляющая воля государства;

3) через них осуществляются прямые и обратные связи между субъектом управления и объектом управления в сфере финансов;

4) выбор конкретных методов управляющего воздействия на финансовые отношения находится в прямой зависимости от особенностей объекта управления (например, ведомственной принадлежности);

5) они имеют обязательный характер, что обеспечивается средствами их правового регулирования.


Методы финансового управления делятся на две группы: косвенные и прямые. Экономические (косвенные ) методы состоят в создании государством условий, которые либо стимулируют определенный тип поведения управляемых объектов (например, предоставление налоговых льгот и скидок), либо создают предпосылки ограничительного характера в форме усложнения процедур, повышения тарифов и другого. Существуют различные схемы предоставления налоговых льгот и скидок. Предусматриваются специальные налоговые скидки, например на капиталовложения в сферу НИОКР, что должно стимулировать инновационную активность предприятий.

Конкретные формы применения косвенных методов государственного управления финансами могут быть следующими: формирование и поддержание конкурентной среды на внутреннем рынке и ограничение монополизации рынка; защита контрактных отношений между субъектами рынка, обеспечивающая стабильное функционирование расчетно-платежных отношений в финансовой сфере; содействие развитию страхового дела и страхования предпринимательских рисков; содействие развитию рынка капитала и др.

Прямыми методами финансового управления являются методы прямого административного воздействия на финансовую деятельность хозяйствующих субъектов. Главная особенность прямых методов состоит в одностороннем государственно-властном воздействии субъекта управления на объекты управления. Характерной особенностью прямых методов управления является контроль за установленными требованиями, правилами финансово-хозяйственной деятельности. Среди многообразных методов прямого регулирования отношений в финансово-хозяйственной сфере наиболее значимыми являются: лицензирование предпринимательской деятельности, установление квот на производство некоторых товаров, определение предельных цен по ограниченной номенклатуре товаров и услуг; применение финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины и др.

4.2. Контроллинг как инструмент управления государственными финансами

В современных условиях ускоряющихся темпов развития экономики, политических противостояний и жесткой рыночной конкуренции, в которые вовлечены как субъекты предпринимательской деятельности, так и целые государства, регионы мира, оказываются недостаточно эффективными традиционные методы и инструменты управления во всех сферах и на всех уровнях общественной жизни и в области управления финансами в том числе. Это вызвало к жизни новые теории и концепции управления. Возникают новые технологии и новые механизмы управления.

Особую значимость приобретает финансовый контроль в сфере государственного управления, который в условиях нарастания рисков (политических, экономических, финансовых, экологических), распространения терроризма и иных угроз должен обретать принципиально новые формы и качества. Для этого важно осуществлять расширение самоконтроля при сокращении внешнего контроля, обеспечивать приоритет профилактической направленности при ограничении «карающей» ориентации, усиливать партнерские начала и информационно-аналитическую направленность во взаимоотношениях между объектом и субъектом контрольной деятельности.

На практике это означает необходимость формирования новой концепции государственного контроля. Более того, в рамках методологических и организационных основ традиционного контроля формирование новой модели контроля было бы трудноразрешимой задачей. Более эффективным мог бы стать такой путь реорганизации контроля, который в бизнес-процессах именуется инжинирингом, т. е. радикальное изменение самих основ конкретного объекта или процесса. Форма традиционного контроля при этом, безусловно, должна быть сохранена, но лишь как один из структурных элементов новой системы контроля.

Во всем сказанном нет по существу ничего нового, ибо такой инструмент управления, именуемый контроллингом, уже успешно и широко применяется в масштабах управления фирмами на Западе и начинает осваиваться в России.

Контроллинг на предприятиях представляет собой комплексную и гибкую систему, которая обеспечивает методическое и информационно-аналитическое сопровождение управленческой деятельности. Цель контроллинга состоит в том, чтобы продуцировать, интегрировать и анализировать большие потоки самой разнородной информации и на этой основе проектировать возможные варианты решения хозяйственных, финансовых и коммуникационных проблем. Правильно организованная система контроллинга позволяет кардинально повысить качество принимаемых управленческих решений и обеспечить эффективность бизнеса.

Приведенное краткое описание контроллинга на предприятиях показывает, что с его помощью облегчается решение проблем, которые едины во всех сферах управления – на предприятиях, в регионах, на отраслевом уровне, в масштабах национальной экономики. Следовательно, задача заключается в том, чтобы определить направления адаптации метода контроллинга к условиям и целям государственного управления экономикой.

Основной функцией контроллинга является обеспечение интеграции в единую систему операций по экономическому анализу, мониторингу, информационному обеспечению, планированию, контролю, прогнозированию. В своей совокупности эти операции обеспечивают получение, обработку и обобщение информации, необходимой для разработки, принятия и исполнения управленческих решений.

Уникальным свойством контроллинга является его способность обеспечить успешное функционирование экономических систем в долгосрочной перспективе на базе:

Адаптации стратегических целей к глобальным тенденциям развития внешней среды;

Согласования оперативных планов со стратегическим планом развития на основе приоритета стратегического плана;

Координации оперативных планов по разным отраслям и сферам экономики;

Создания системы контроля процесса реализации планов, корректировки их содержания и сроков реализации;

Совершенствования организационной структуры управления экономикой.


Основными факторами, определяющими актуальность внедрения контроллинга в систему государственного регулирования экономики, являются:

Нестабильность как внешних, так и внутренних условий функционирования экономики;

Необходимость поиска более эффективных и совершенных методов государственного управления;

Необходимость совершенствования и качественного изменения организации и методологии информационного обеспечения органов управления;

Низкая информативность данных, формируемых в рамках традиционной системы финансового учета, государственной и ведомственной статистики;

Недостаточный уровень взаимодействия, согласованности и координации в деятельности различных государственных органов, ведомств, служб.


Применение контроллинга как инструмента научного управления предполагает предварительное формирование теоретических основ и методологии, в том числе разработку концепции контроллинга. Под концепцией контроллинга понимается целостное, связывающее воедино все структурные элементы формализованное представление о контроллинге как о подсистеме управления, призванной обеспечивать эффективность принимаемых управленческих решений и способствующей оптимизации деловой стратегии и политики управляющей системы.

Наиболее зрелая и завершенная интерпретация сущности контроллинга выражена в концепции, в которой контроллинг, ориентированный на будущее в соответствии с поставленными стратегическими целями и целевыми программами, используется как инструмент ликвидации узких мест в экономике. При таком понимании контроллинга он может быть задействован на всех стадиях управленческого процесса.

Основным принципом контроллинга является системный подход, предполагающий методологическую и информационную поддержку всех направлений деятельности управленческой системы. Существенную роль играет и синергетический эффект, получаемый при системном подходе к организации контроллинга. Важными принципами контроллинга являются также комплексность, научная обоснованность, эффективность, обратная связь и т. д.

Главным системообразующим свойством контроллинга является его ориентация не на прошлое, а на будущее. Заметим попутно, что в этом заключается одно из принципиальных отличий контроллинга от контроля. Такая ориентация «предписывает» ему возможность агрегирования информации, ибо выработка оптимальных управленческих решений затруднена без полной информации, охватывающей все связи и отношения, в которых реализуется функционирование экономических систем.

Ориентация на будущее определяет высокую значимость планирования и прогнозирования в системе контроллинга. Трендовые характеристики динамики за предшествующие периоды ценны прежде всего в качестве базовой информации для составления прогноза и плана.

Следующее системообразующее свойство контроллинга заключается в его подходе ко всем вопросам с позиций единства количественного и качественного аспектов. Только вместе взятые они способны дать полноценное знание об изучаемом объекте или процессе.

Системообразующим свойством контроллинга является также сочетание стратегического и оперативного контроллинга, что обусловлено структурой задач управления экономической системой и соответствует ей.

Существенным системообразующим свойством контроллинга выступает исследование как внутренней, так и внешней среды объекта управления, поскольку любая экономическая система – открытая система, т. е. обладает разветвленной сетью внешних связей и отношений.

Обязательным системообразующим свойством контроллинга является его эффективность, так как только при этом условии экономически (и не только экономически) оправдано его существование. В этом состоит одно из принципиальных отличий контроллинга от многих других структурных элементов управляющей системы. Необходим только такой контроллинг, который является эффективным, когда полезный результат превышает затраты на его организацию.

Системные свойства контроллинга обеспечивают возможность реализации достаточно сложного комплекса его функций, среди которых наиболее существенными применительно к сфере государственного управления могли бы быть:

1) консультационная деятельность в области методики работы с информацией и экспертных оценок на базе объективных индикаторов;

2) проектирование комплексной системы показателей, оценивающих эффективность функционирования экономической системы и измеряющих влияние внутренних и внешних факторов на результат деятельности;

3) информационное обеспечение субъектов государственного управления;

4) оптимизация движения информационных потоков и совершенствование информационно-коммуникационных технологий;

5) учетно-контрольная деятельность;

6) взаимосогласование стратегических планов и целевых программ социально-экономического развития;

7) сопоставление плановых и фактических показателей и определение допустимых границ отклонений от заданных параметров, анализ причин отклонений;

8) разработка предложений по устранению и профилактике отклонений фактических результатов от плановых показателей;

9) информационно-аналитическая деятельность, направленная на выявление основных тенденций и перспектив развития экономики страны, региона.


Таким образом, контроллинг был бы способен обеспечить методическую и информационную поддержку основных функций государственного управления, включая определение и обоснование целей, формирование текущих и стратегических планов, контроль выполнения планов и их корректировку и т. д. Этот комплекс функций контроллинга актуален с точки зрения реализации бюджетной стратегии в целом и особенно значим при решении сформулированной в бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию (2007 г.) задачи – «повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе». Основными предпосылками повышения качества финансового менеджмента являются: усиление ответственности органов исполнительной власти и бюджетных учреждений за результаты бюджетных расходов и повышение качества государственных и муниципальных услуг; расширение полномочий этих органов; создание стимулов к повышению прозрачности и эффективности использования бюджетных средств; прекращение практики мелочной регламентации их деятельности.

Одним из важнейших инструментов контроллинга является мониторинг, который уже нашел достаточно широкое применение в государственном финансовом менеджменте. Очередной задачей в данной области является внедрение системы мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

Система контроллинга обычно включает две подсистемы: стратегический и оперативный контроллинг. Реализация стратегии основывается на конкретном перечне намеченных на будущее индикаторов, которые формируются в виде стратегического плана. В ходе выполнения стратегического плана необходим систематический контроль соответствия фактических параметров плановым и должна осуществляться корректировка стратегии. Эти функции призван выполнять стратегический контроллинг.

Стратегические цели конкретизируются и реализуются в рамках оперативного управления экономическими системами. Соответственно стратегический контроллинг находит свое прикладное воплощение в оперативном контроллинге. Единство стратегического и оперативного контроллинга заключается в общей методологической базе. Вместе с тем стратегический и оперативный контроллинг располагают каждый своим специфическим инструментарием, которые должны быть сопоставимыми и соответствовать единым методологическим основам. Это обязательное условие обеспечивает возможность агрегирования, сравнительного анализа и дифференциации массивов информации в ходе экономического анализа.

Оперативный контроллинг способен обеспечивать методическое и информационно-аналитическое сопровождение процессов оперативного планирования, контроля, учета и отчетности на отраслевом, региональном и федеральном уровнях.

Роль контроллинга в формировании стратегических и оперативных целей государственного управления может реализоваться в двух аспектах.

Первый аспект – теоретико-методологический, который состоит в том, что цели управления определяют саму необходимость создания системы контроллинга. Весь смысл контроллинговой деятельности заключается в высококачественном комплексном методическом обеспечении достижения целей управления. Чем сложнее цели управления экономической системой и способы их достижения, тем настоятельнее необходимость создания контроллинга.

Второй аспект – операционный, состоящий в использовании контроллинга в качестве инструмента реализации каждой функции управления.

Могут быть разграничены следующие пять функций (этапов, фаз, стадий) управления:

1) определение целей и задач (стратегических и оперативных) управления экономической системой;

2) планирование и прогнозирование развития;

3) управление информационным комплексом, мониторинг, учет, экономический анализ;

4) контроль и аудит;

5) принятие и реализация управленческих решений.


Данный перечень функций управления является лишь одним из возможных вариантов, так как всякое членение единого и непрерывного управленческого процесса носит условный и в значительной мере субъективный характер. Возможна разная степень детализации функций управления. В отдельных видах экономических систем (отрасль, регион, муниципальное образование и др.) потребовалось бы организационное обособление функциональных подразделений службы контроллинга.

Наиболее качественной и оперативной является информация, формируемая в ходе контроллинговой деятельности. Применение контроллинга требует использования наиболее современных и эффективных методов и инструментов. В перспективе, если будет осознана эффективность управления финансами на основе контроллинга, потребуется научная разработка ряда организационно-методических вопросов. К числу наиболее актуальных методических проблем относятся:

1) определение специфики контроллинга при его использовании в той институциональной среде, которая характерна для каждого элемента финансовой системы России;

2) определение роли контроллинга как подсистемы в системе управления финансами;

3) характеристика функций финансового контроллинга в области координации деятельности, планирования, контроля, организации финансовых потоков, информационно-аналитической работы. Важнейшей предпосылкой создания финансового контроллинга является формирование его правовой базы в порядке развития и расширения правовой базы финансового контроля. Таким образом, использование контроллинга как одного из инструментов управления финансами способствовало бы совершенствованию системы финансовых отношений в российской экономике на инновационной методической основе.

4.3. Функции органов представительной власти. Президента РФ и Центрального банка РФ в области регулирования финансов

Важнейшей функцией Совета Федерации РФ в области финансов является (в соответствии со ст. 106 Конституции РФ) обязательное рассмотрение принятых Государственной Думой федеральных законов по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии. Особое место среди этих нормативно-правовых актов принадлежит ежегодно принимаемому Федеральному закону «О федеральном бюджете».

Реформирование финансовой системы России осуществляется поэтапно и соответственно трансформируется ее нормативно-правовая база. Был введен в действие Бюджетный кодекс РФ (БК РФ), было предусмотрено казначейское исполнение бюджета. Принципиальные новации введены в управление финансами в 2007 г., когда были приняты решения о бюджетном планировании, ориентированном на результат, и переходе от годичного к среднесрочному бюджетному планированию. «Скользящий» режим 3-летнего бюджетного планирования означает, что бюджет составляется на период 2008–2010 гг., затем на 2009–2011 гг. и т. д.

Переход на 3-летнее бюджетное планирование создает предпосылки:

Повышения эффективности регулирования экономики;

Улучшения качества государственных услуг населению и юридическим лицам;

Роста уровня и качества жизни населения;

Повышения уровня национальной безопасности России.


Переход на 3-летний порядок бюджетного планирования требует дальнейшего совершенствования его нормативно-правовой базы, решения комплекса методологических и организационных вопросов на федеральном, региональном и местном уровнях, осуществления мониторинга бюджетного процесса в условиях среднесрочного бюджетного планирования.

В Совете Федерации действует ряд комитетов и комиссий, прямо или косвенно связанных с функцией регулирования финансовой сферы. К ним относятся: Комитет Совета Федерации по бюджету; Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ; Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению; Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности; Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям; Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления; Комитет по аграрно-продовольственной политике и др. На региональном уровне также действует ряд подобных комитетов и комиссий. Например, в Санкт-Петербурге Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 августа 2004 г. № 1385 образована Комиссия по оказанию бюджетной поддержки при реализации инвестиционных проектов путем предоставления государственных гарантий Правительства города. В Ленинградской области Постановлением губернатора Ленинградской области от 29 июня 2006 г. № 110-пг создана Контрольная комиссия по целевому бюджетированию, ориентированному на результат. Полномочия данной Контрольной комиссии распространяются на сферу здравоохранения Ленинградской области. Постановлением губернатора Ленинградской области от 24 мая 2006 г. № 82-пг образована Комиссия при Правительстве Ленинградской области по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу. Постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. № 899-ПП в Москве создана Комиссия по предоставлению бюджетного кредита. В соответствии с Постановление Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. № 522-пп функционирует Конкурсная финансовая комиссия Правительства Москвы.

Государственная Дума РФ осуществляет ряд ответственных функций в области регулирования финансов. В соответствии со ст. 103 Конституции РФ Государственная Дума назначает на должность и освобождает от нее Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов. Заместитель Председателя Счетной палаты и половина состава ее аудиторов назначаются Советом Федерации.

В Государственной Думе функционируют комитеты, непосредственно или косвенно связанные с вопросами регулирования финансовой системы: Комитет по бюджету и налогам, Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам, Комитет по экономической политике и предпринимательству, Комитет по собственности и другие комитеты.

Высшим постоянно действующим государственным органом финансового контроля является Счетная палата РФ , образуемая Федеральным Собранием РФ и подотчетная ему. Счетная палата выполняет исключительно контрольные функции в области финансов, которые будут рассмотрены в лекции 6.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, структуру федеральных органов исполнительной власти. Президент РФ формирует Администрацию Президента, в составе которой действует ряд управлений, решающих наряду с другими вопросами ряд профильных им задач в области регулирования финансов. В частности, Администрация Президента осуществляет деятельность:

1) в области связи с международными финансовыми организациями;

2) по подготовке материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию, в которых существенное внимание уделяется вопросам финансовой политики и совершенствования финансовой системы;

3) по анализу хода исполнения федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

4) по подготовке предложений Президенту РФ о расходовании средств резервного фонда Президента РФ;

5) по комплексному анализу межбюджетных отношений и подготовке предложений Президенту РФ по их совершенствованию;

6) по организации контроля и проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, организаций и их руководителей.


Центральный банк РФ выполняет следующий комплекс функций по регулированию финансов:

1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

8) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

9) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;

10) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

11) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;

12) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

4.5. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области управления финансами

Ведущая роль в управлении финансами принадлежит Министерству финансов и Министерству экономического развития и торговли, которые являются основными исполнителями и координаторами в данной сфере. Рассмотрим далее основные функции (полномочия) этих ведомств. Контрольные функции служб и агентств в области финансов требуют особого рассмотрения, и к ним мы обратимся в лекции 6.

Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах: бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности; производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней; таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств; инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии; организации и проведения лотерей; производства и оборота защищенной полиграфической продукции; финансового обеспечения государственной службы; противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Министерство финансов РФ вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Министерство принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок:

Формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы РФ и консолидированного бюджета РФ;

Ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

Применения бюджетной классификации РФ;

Определения условий включения страховых организаций в реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;

Контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств (совместно с Федеральной таможенной службой);

Ведения государственной долговой книги РФ и передачи Министерству финансов РФ информации из государственной долговой книги субъекта РФ и муниципальной долговой книги;

Ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

Определения цен на драгоценные металлы, а также изделия из них, закупаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ и реализуемые из него.


В круг полномочий Министерства финансов входит обширная деятельность по определению форм целого ряда документов. Определяются формы налоговых деклараций и порядок их заполнения. В области таможенного дела принимаются образцы таких документов, как форма таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, форма требования об уплате таможенных платежей, форма решения о взыскании в бесспорном порядке таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

Министерство финансов разрабатывает формы отчетов об итогах эмиссии федеральных государственных ценных бумаг, определяет условия эмиссии и обращения федеральных государственных ценных бумаг и принимает решения об эмиссии отдельных выпусков федеральных государственных ценных бумаг.

В области страхового дела Министерство финансов устанавливает требования к индикаторам финансовой устойчивости страховщиков, а также определяет формы учета и отчетности страховщиков.

Министерству финансов РФ принадлежат широкие полномочия в сфере управления государственным бюджетом России. Минфин составляет проект федерального бюджета, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета, представляет в Правительство РФ отчетность об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ, управляет в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда РФ (реорганизованного путем создания Резервного фонда и Фонда будущих поколений). Наряду с практической деятельностью по управлению государственным бюджетом Министерство финансов осуществляет большую методическую работу, включая методическое руководство в области бюджетного планирования и методологическое обеспечение кассового обслуживания органами федерального казначейства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Ряд ответственных функций выполняет Министерство финансов в области организации бюджетного процесса. К ним относятся:

Ведение главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора;

Заключение от имени РФ договора о предоставлении государственных гарантий РФ и договора обеспечения регрессных требований гаранта;

Управление в установленном порядке государственным долгом РФ;

Ведение государственной долговой книги РФ и осуществление учета информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах субъектов РФ и муниципальных образований;

Выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг;

Ведение государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг;

Обеспечение предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством РФ;

Ведение в установленном порядке переговоров и подписание от имени Правительства РФ многосторонних соглашений с должниками и кредиторами в рамках Парижского клуба;

Сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов;

Организация перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований;

Согласование решений Пенсионного фонда РФ об объемах и структуре размещения средств страховых взносов.


Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности целого ряда находящихся в его ведении служб. Такими службами являются: Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу и Федеральное казначейство.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за:

Соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах;

Правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

Правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

Соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов;

Производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.


Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. ФНС производит государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам. Федеральная налоговая служба ведет учет всех налогоплательщиков.

Федеральная служба страхового надзора осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. Федеральная служба страхового надзора принимает решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектам страхового дела; проводит аттестацию страховых актуариев; ведет единый государственный реестр субъектов страхового дела и реестр объединений субъектов страхового дела. Федеральная служба осуществляет расчет размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 1024-р Федеральной службе финансово-бюджетного надзора переданы в ведение контрольно-ревизионные органы и территориальные органы по валютному контролю Минфина РФ. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль и надзор: за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства; за соблюдением требований бюджетного законодательства и др.

Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществляет функции по:

Противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

Выявлению и пресечению фактов финансирования терроризма;

Координации деятельности иных федеральных органов исполнительной власти в этой сфере;

Контролю исполнения Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ (на основе приказа Минфина от 26.12.06 № 183н) организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы. Таким образом был упорядочен контроль и обеспечено предоставление информации в сфере игорного бизнеса, купли-продажи недвижимости, деятельности ломбардов и лизинговых компаний, которые были очень привлекательны для отмывания преступных доходов.


Основными формами проведения проверок организаций Федеральной службой по финансовому мониторингу являются камеральные и выездные контрольные операции. При этом обеспечивается строгое соблюдение правил по защите конфиденциальной служебной, банковской, налоговой, коммерческой и иной информации от разглашения, утраты, искажения, утечки, уничтожения, незаконного использования.

Федеральная служба по финансовому мониторингу взаимодействует в установленном порядке и в пределах установленной сферы деятельности с Центральным банком РФ, с компетентными органами иностранных государств, с органами государственной власти, с организациями, с должностными лицами и гражданами иностранных государств как в РФ, так и за рубежом.

Федеральное казначейство (Казначейство России) осуществляет функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю ведения операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия:

Доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

Ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

Открывает в Центральном банке РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

Ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

Составляет и представляет в Министерство финансов РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ;

Получает от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ.


Федеральное казначейство осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ. Задачей Федерального казначейства является прогнозирование, кассовое планирование средств федерального бюджета и управление операциями на едином счете федерального бюджета. Казначейство осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Федеральное казначейство обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы РФ от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе. Деятельность Федерального казначейства направлена также на создание условий для соблюдения нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ и эффективного контроля за целевым характером расходов федерального бюджета, субсидий и субвенций, выделяемых региональным и местным бюджетам.

Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу и Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и по нормативному правовому регулированию в сферах:

Анализа и прогнозирования социально-экономического развития;

Развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса;

Торговли;

Имущественных отношений;

Несостоятельности (банкротства);

Финансового оздоровления организаций;

Экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований;

Инвестиционной деятельности, включая использование средств Инвестиционного фонда РФ;

Формирования межгосударственных и федеральных целевых программ;

Мобилизационной подготовки экономики РФ;

Создания и функционирования особых экономических зон на территории РФ и др.


Минэкономразвития обладает широкими полномочиями в области правотворческой деятельности, оно принимает нормативно-правовые акты, определяющие:

1) перечень и порядок определения показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;

3) порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий;

4) коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ;

5) другие вопросы в установленной сфере деятельности министерства и подведомственных федеральных служб и федеральных агентств.


Еще одним направлением деятельности Минэкономразвития в области правового регулирования экономики страны является подготовка заключений по проектам нормативных актов, регулирующих отношения в предпринимательской деятельности, и по проектам федеральных целевых программ.

Минэкономразвития осуществляет обширную и разнообразную деятельность по мониторингу и экономическому анализу социально-экономических процессов. Министерство отслеживает содержание и качество сводных финансовых балансов по РФ, субъектам и регионам РФ, отраслям и секторам экономики.

Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды также является функцией Минэкономразвития. Эти прогнозы разрабатываются для всех уровней и сфер экономики: для Российской Федерации, для субъектов и регионов РФ, для муниципальных образований, для отраслей и секторов экономики. Выполняются прогнозные расчеты общеэкономических показателей системы национальных счетов.

Минэкономразвития осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении служб и агентств. В число этих служб и агентств входят: Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство кадастров объектов недвижимости, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. Министерство также координирует деятельность Российского фонда федерального имущества.

Федеральное агентство по государственным резервам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом. Федеральное агентство организует формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану; осуществляет управление системой государственного материального резерва.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим действия по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, по оказанию государственных услуг и правоприменительных функций в сфере имущественных и земельных отношений. Федеральное агентство имеет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении следующих видов имущества:

Имущества федеральных государственных унитарных предприятий;

Имущества федеральных государственных учреждений;

Акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну РФ.


Росимущество на правах собственника также осуществляет действия по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, по приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Росимущество выполняет ряд функций по учету и управлению федеральным имуществом, в том числе:

Учет федерального имущества;

Ведение реестра федерального имущества;

Организация оценки имущества;

Определение условий договоров о проведении оценки федерального имущества;

Подготовка проектов прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества;

Составление отчета о результатах приватизации федерального имущества;

Подготовка информации о результатах приватизации имущества субъектов РФ и муниципального имущества;

Принятие решений о реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий в форме слияния и присоединения, а также об их ликвидации.


Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами осуществляет функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами, функции по контролю за выполнением соглашений об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятельности в особых экономических зонах. Федеральное агентство содействует Министерству экономического развития и торговли РФ при отборе, контроле и мониторинге инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств Инвестиционного фонда РФ.

Службы и агентства, функции и полномочия которых были рассмотрены (Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами), не обладают правами в области правотворческой деятельности. Они не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» является федеральным государственным учреждением, осуществляющим функции по:

Созданию эффективной системы продажи федерального имущества;

Содействию преобразования отношений собственности и повышения эффективности оборота объектов гражданских прав в РФ;

Созданию условий для эффективного функционирования системы принудительного обращения взыскания на имущество должников, в том числе при истребовании задолженности по обязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

4.6. Управление финансами на местном уровне

В реализации функций органов местного самоуправления большая роль принадлежит финансовой составляющей. Основными звеньями системы местных финансов являются местный бюджет и финансы муниципальных предприятий.

Управление финансами муниципальных образований представляет собой процесс, включающий стадии планирования, оперативного управления и контроля. Субъектами управления являются органы местного самоуправления. В качестве объекта управления выступает совокупность денежных отношений в пределах муниципального образования.

Эффективность управления местными финансами определяется уровнем самоорганизации местных сообществ, качеством деятельности органов местного самоуправления и регулирующим воздействием федеральных и региональных органов государственной власти. Органы государственной власти опосредованно влияют на управление финансами муниципального образования, главным образом в форме правового регулирования вопросов о пределах финансовой самостоятельности муниципалитетов, порядке бюджетирования и налогообложения, обеспечения сбалансированности местных бюджетов. Органы государственной власти оказывают методическую и информационную поддержку процесса управления местными финансами, направляют в муниципальные образования значительные межбюджетные трансферты. В связи с особенностями управления местными бюджетами этот процесс иногда именуют «муниципальный финансовый менеджмент».

Своеобразие структуры доходов бюджетов муниципальных образований заключается в значительной доле межбюджетных трансфертов. Структура расходов определяется необходимостью затрат, связанных с финансовым обеспечением при решении вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных для исполнения органам местного самоуправления. Основными направлениями расходования средств местных бюджетов являются затраты на реализацию мер социальной политики, образование, здравоохранение и спорт, культуру, ЖКХ, содержание органов местного самоуправления и др.

ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

5.1. Финансовые и социально-экономические прогнозы как основа для формирования финансового плана

С процессом планирования финансов тесно связано финансовое прогнозирование. Прогнозы служат основанием для составления финансовых планов и целевых программ развития на предстоящие периоды.

Общее понятие экономического прогнозирования формулируется следующим образом: прогноз – это научно обоснованная гипотеза о вероятном будущем состоянии экономической системы и экономических объектов и характеризующих это состояние показателях. Информационную базу при прогнозировании составляют результаты научных исследований, содержащие данные количественного и качественного характера о тенденциях и факторах развития финансовой сферы. Финансовый прогноз является ориентиром для составления финансовых планов. При разработке прогноза не ставятся конкретные задачи управления финансами, не определяются во всех деталях характеристики будущего состояния финансовой системы. Прогнозируемые показатели дают лишь приближенную оценку будущего, их точность проверяется временем.

Важным методологическим принципом экономического, в том числе финансового, прогнозирования является вариантность сценариев макроэкономических условий прогноза. Таким образом, разрабатывается несколько вариантов прогноза, обычно три: высокий (оптимистический), средний (наиболее вероятный) и низкий (пессимистический). При этом основными факторами, влияющими на траекторию развития в перспективе, являются: масштабы инфляции, уровень безработицы, инвестиционный климат, уровень доходов населения и др.

Финансовое прогнозирование является многоуровневым, прогнозы разрабатываются на уровнях РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Региональные прогнозы содержат информацию об ожидаемых масштабах территориальной дифференциации основных макроэкономических показателей. Эти прогнозы позволяют определить, какие регионы могут оказаться в перспективе «донорами», а какие – дотационными.

Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики. Посредством финансовой политики активизируются финансовые рычаги и стимулы, обеспечиваются мобилизация денежных поступлений в государственный бюджет и их рациональное использование на общегосударственные нужды.

Методология финансового прогнозирования предусматривает автономную разработку федерального прогноза в центре и региональных прогнозов в субъектах РФ. Региональные прогнозы направляются в Минэкономразвития. Отрицательной стороной существующей практики является недостаточная сбалансированность федерального и региональных прогнозов.

При составлении финансовых прогнозов руководствуются положениями принятого в 1995 г. Федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ», которым определены цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития РФ и программ социально-экономического развития РФ, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ. К настоящему времени накоплен значительный опыт прогнозирования, в связи с чем было бы целесообразно внести уточнения и дополнения в указанный выше закон. В данный момент идет работа над проектом Федерального закона «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития РФ».

Наиболее актуальными для практики финансового прогнозирования являются приведенные ниже положения федерального закона о государственном прогнозировании. Государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ – система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития РФ, основанных на законах рыночного хозяйствования. Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ используются органами законодательной и исполнительной власти РФ при принятии конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Прогнозы социально-экономического развития страны разрабатываются, исходя из результатов комплексного анализа, который включает следующие направления исследования:

1) оценка демографической ситуации;

2) характеристика научно-технического потенциала;

3) определение объема и структуры накопленного национального богатства;

4) особенности социальной структуры общества;

5) оценка внешнего положения РФ;

6) состояние природных ресурсов.


По каждому направлению анализа оцениваются текущая ситуация, динамика за прошлые годы и перспективы изменения в будущем. Изо всех перечисленных направлений исследования наиболее сложным является анализ перспектив изменения внешнего положения России из-за повышенной неопределенности тенденций и факторов внешнеэкономической конъюнктуры.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по РФ, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Прогнозы социально-экономического развития содержат количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры. Прогнозом предусматривается оценка будущего состояния систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Правительство РФ обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается:

На долгосрочную перспективу – 1 раз в 5 лет на 10-летний период;

На среднесрочную перспективу – на период от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется;

На краткосрочную перспективу – ежегодно.


Минэкономразвития России разрабатывает на 3 года общий прогноз социально-экономического развития страны, содержащий базовые макроэкономические показатели развития экономики и социальной сферы. В принятом в 2007 г. прогнозе социально-экономического развития России на 2008–2010 гг. наряду со многими другими представлены такие показатели, как: снижение уровня инфляции к 2010 г. до 5–6 %, рост ВВП в среднем на 6 % в год, рост реальной заработной платы на 12 % в год, увеличение за 3 года доли «среднего класса» в составе населения с 20 до 35 %, рост среднего размера пенсий за 3 года на 40 % и достижение им величины прожиточного минимума, сокращение за 3-летний период доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 16,3 до 10,7 %. Тревожная ситуация ожидается в состоянии Пенсионного фонда: к 2010 г. дефицит фонда составит 0,6 % от объема ВВП . Прогнозируются также показатели величины сырьевых доходов, курса валют, цены на углеводородное сырье, объем поступлений от НДС и др.

Типовыми направлениями и предметами государственного прогнозирования являются: соблюдение необходимых пропорций расширенного воспроизводства, обеспечивающих развитие ключевых сфер экономики и решение социальных проблем; осуществление общегосударственной инвестиционной и научно-технической политики; формирование межгосударственных внешнеэкономических связей; создание резервов для осуществления фундаментальных целевых программ и локализации чрезвычайных ситуаций; обеспечение обороноспособности страны.

Кроме социально-экономических прогнозов как основы для составления финансовых планов разрабатываются также финансовые прогнозы. Они содержат либо оценки перспектив развития финансовой системы в целом, либо характеристики отдельных ее элементов или частных блоков финансовых показателей. Финансовый прогноз может быть представлен и как один из разделов социально-экономического прогноза, и в виде самостоятельной прогнозной разработки. Примером самостоятельного финансового прогноза может служить ежеквартально формируемый прогноз доходов федерального бюджета. Например, в ст. 4 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 г.» указано, что федеральные органы государственной власти – администраторы доходов федерального бюджета и другие администраторы бюджетных средств – обязаны «представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Министерство финансов Российской Федерации соответственно прогноз помесячного поступления доходов и прогноз помесячного привлечения и погашения средств источников внутреннего и внешнего финансового дефицита федерального бюджета на очередной квартал».

Социально-экономическое и финансовое планирование осуществляется не только на федеральном, но и на региональном уровне. Так, в Ленинградской области в 2003 г. был разработан и утвержден порядок подготовки прогнозных и аналитических материалов по социально-экономическому развитию Ленинградской области . Тем самым обеспечивалось проведение наиболее полного анализа состояния отраслей экономики и социальной сферы, а также повышение качества разработки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области. При разработке краткосрочного прогноза Комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области решает следующие задачи:

На основании нормативно-правовых актов Правительства РФ и в соответствии с материалами, полученными из Минэкономразвития России, готовит распоряжение губернатора Ленинградской области о разработке прогноза и обеспечивает отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области, которые являются разработчиками прогноза социально-экономического развития отраслей (направлений), а также экономические службы муниципальных образований необходимыми методическими материалами и формами;

Совместно с Петростатом уточняет базовые данные по показателям, необходимым для разработки прогноза, и доводит их до сведения отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области.


Отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области в соответствии со сроками, установленными распоряжением губернатора Ленинградской области:

Осуществляют комплексный анализ состояния дел в отраслях, определяют основные тенденции их развития;

Примечания

См. Ашмарина E. М. Современная финансовая система Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 6, а также учебную литературу: Абрамова М. И., Александрова Л. С. Финансы и кредит. М.: Юриспруденция, 2004; Сергиенко Л. В. Финансы и реальный сектор. М.: Финансы и статистика, 2004; Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы. М.: Дашков и Ко, 2004; Финансы / Под ред. Г. Б. Поляк. 2-е изд. М.: ЮНИТА-ДАНА, 2004; Финансы / Под ред. С. И. Лушина. 2-е изд. М.: Экономистъ, 2003; Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. 2-е изд. М.: Велби, Проспект, 2005; Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007; Романовский М. В., Врублевская О. В., Сабанти Б. М. Финансы. 2-е изд. М., Юрайт, 2006; Шуляк П. H., Белотелова Н. П. Финансы. 3-е изд. М.: Дашков и Ко, 2002.

Совершенствование финансового контроля может быть, по нашему мнению, наиболее результативным при использовании методов контроллинга (см. раздел 4.2).

Федеральный закон РФ «О Счетной палате РФ» от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 16 января 1995 г. № 3, ст. 167.

Федеральный закон РФ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 15 июля 2002 г. № 86-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 15 июля 2002 г. № 28, ст. 2790.

Федеральный Конституционный закон РФ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 22 декабря 1997 г. № 51, ст. 5712. Постановление Правительства РФ «О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ» от 1 июня 2004 г. № 260 // СЗ РФ от 7 июня 2004 г. № 23, ст. 2313.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30 июня 2004 г. № 331 // СЗ РФ от 2 августа 2004 г. № 31, ст. 3259.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» от 30 июня 2004 г. № 317 // СЗ РФ от 5 июля 2004 г. № 27, ст. 2780.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» от 30 июня 2004 г. № 332 // СЗ РФ от 5 июля 2004 г. № 29, ст. 3049.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики» от 30 июня 2004 г. № 399 // СЗ РФ от 9 сентября 2004 г. № 32, ст. 3346.

Постановление Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе» от 26 июля 2006 г. № 459 // СЗ РФ от 7 августа 2006 г. № 32 ст. 3569.

Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов Российской Федерации» от 30 июля 2004 г. № 329 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 2 августа 2004 г. № 31, ст. 3258.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» от 30 сентября 2004 г. № 506 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 4 октября 2004 г. № 40, ст. 3961.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» от 30 июля 2004 г. № 148 // СЗ РФ от 12 апреля 2004 г. № 28, ст. 2904.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15 июня 2004 г. № 278 // СЗ РФ от 21 июня 2004 г. № 25, ст. 2561.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» от 23 июня 2004 г. № 307 // СЗ РФ от 28 июня 2004 г. № 26, ст. 2676; Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7 августа 2001 г. № 115/ФЗ; Приказ Минфина России от 26 декабря 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления Федеральной службой по финансовому мониторингу контроля за исполнением организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, Федерального закона “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма” от 7 августа 2001 г. № 115/ФЗ» № 183н.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от 1 декабря 2004 г. № 703 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 6 декабря 2004 г. № 49, ст. 4908.

Постановление Правительства РФ «Положение о Министерстве экономического развития и торговли РФ» от 27 августа 2004 г. № 443 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 6 сентября 2004 г. № 36, ст. 3670.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам» от 23 июля 2004 г. № 373 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 2 августа 2004 г. № 31, ст. 3263.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» от 19 августа 2004 г. № 418 // СЗ РФ от 23 августа 2004 г. № 34, ст. 3554.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» от 27 ноября 2004 г. № 691 // СЗ РФ от 6 декабря 2004 г. № 49, ст. 4897.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» от 19 августа 2005 г. № 530 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 29 августа 2005 г. № 35, ст. 3611.

Постановление Правительства РФ «О Российском фонде федерального имущества» от 25 декабря 2002 г. № 925 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ от 30 декабря 2002 г. № 52. Ч. II, ст. 5229.

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ от 24 июля 1995 г. № 30, ст. 2871.

Постановление губернатора Ленинградской области «О порядке работы отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области по анализу и прогнозированию социально-экономического развития территории» от 8 апреля 2003 г. № 56-пг. (Текст постановления официально опубликован не был).

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра статистики и финансов

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

по курсу «Денежное обращение, кредит и финансы»

Выполнили: студенты группы МП-021

Обухов Н.,

Офицеров Б.,

Сапунов Н.

Под руководством: доктора экономических наук

Боровикова В.И.

Воронеж 2004.


Деньги и денежное обращение.

  1. Происхождение и функции денег, сущность денег
  2. Превращение денег в капитал
  3. Виды денег, основные этапы денежного обращения
  4. Потоки денежного обращения, кругооборот денег
  5. Денежное обращение, законы и закономерности
  6. Основные концепции теории денег

Деньги – особый товар, всеобщий эквивалент, обладающий способностью обмениваться на любой товар. Деньги возникли естественным путём в результате товарного обмена и развития рынка. Деньги возникли в результате развития стоимости товара: абсолютная – не меняют, относительная – относительно чего выражают. хА = уВ

Сначала был простой, случайный обмен: излишек одного товара на излишек другого. Рождается примитивный эквивалент товара В. Развёрнутая формула стоимости:

хА = {уВ, zC, dD;

Функции денег (содержание денег раскрывается через функции):

  1. Деньги как мера стоимости (ценности). Масштаб цен – это денежная сделка, за которой закрепляется своя единица (вес золота). Но стоимость – затраты общественно необходимого труда, а ценность – это способность и мера удовлетворённости. Деньги выполняют эту функцию при помощи масштаба цен, но должна быть закреплена весовая единица (например, золото).
  2. Деньги как средство обращения. Деньги являются посредником для преодоления противоречий между покупателем и продавцом, т.е. помогают найти человека, которому нужен этот товар. Деньги помогают преодолевать бартер бесконечно, появляется свобода выбора. В этой функции деньги выставляются мимолётно. Первичный заменитель денег – вексель (обязательство к оплате).
  3. Деньги как средство накопления. При долгом накоплении деньги превращаются в мёртвый капитал (умирают), но как только они попадают в оборот, они оживают. Капитал – деньги, находящиеся в постоянной работе (обороте), вложения, спекуляция и т.д. Капиталистические накопления требуют реальной экономической жизни, постоянного дохода и прибыли.
  4. Деньги как средство платежа. Реализация кредитных отношений.Из этой функции появляются банки, счётные палаты и др. платёж отвергает полностью живые деньги, а использует векселя, кредитные карточки и т.д.
  5. Мировые деньги. Для осуществления платежей между государствами. Каждая национальная денежная единица превращается в валюту. В настоящее время мировые деньги изживают себя. История мировых денег – история превращения денег в их заменители. Ни одна функция не требует замены денег золотом. Сейчас это кредитные деньги.

Теории денег: металлическая, номиналистическая и количественная.

Теория металлизма : деньги – это металл (золото или серебро). 15 – 17 век – эпоха первоначального капитала. Представители: Стофорт, Монкретье, Мэнн.

Меркантилизм: главное богатство – накопление денег.

Металлическая теория тесно связана с меркантилизмом, т.к. деньги делают из золота, а золото копят. Эти теоретики ошибочно считали, что золото и серебро – это есть реальное богатство, а также что не существует замены золота бумажными деньгами. 15-16, 19, 20 вв. – проявления теории металлизма. Эта теория сыграла тяжёлую роль в жизни Германии: Книс считал деньгами только золото, оправдывал инфляционный выпуск денег при фашизме. Металлизм в Первую Мировую войну проповедовал возврат к золотому обращению. После Второй Мировой войны французские экономисты Гюэф, Дебре, Хорольд (США) сделали попытку оправдать Дебрутскую систему через возвращение к золоту (неудача, т.к. кредитная система уже существовала).

Теория номинализма . 17-18 века. Весь мир наводнён заменителями денег (Беркли, Стюарт).

  1. Стоимость денег определяется номиналом, внутренней ценности нет, деньги – масштаб цен, творчество государства
  2. Деньги создаются государством
  3. Сущность денег сводится к масштабу цен (это истинные деньги)

Эти положения ошибочны (критика Маркса)

Все номиналисты исходят из теории Кнапа «Государственная теория денег» (классика номинализма).

  1. Деньги – продукт государства
  2. Деньги имеют хортальную природу
  3. Основная функция: деньги как средство платежа

Сущность денег – государственное творчество.

Основные ошибки Кнапа:

  1. Деньги не юридическая, а экономическая категория
  2. Деньги обладают самостоятельной стоимостью, которая зависит от стоимости металла
  3. Бумажные деньги имеют сою стоимость, которая зависит от товаров
  4. Основная функция: счётные деньги

Кнап получил развитие в теории Кейнса, в 30-м году – Трактат о деньгах. Кейнс применял теорию Кнапа.

Современные теории имеют номиналистическое содержание

Количественная теория денег . Масса денег должна управляться – нет кризисов, диспропорций и т.д. Если государство управляет количеством денег, то оно минует кризисы.

Два варианта теории:

  1. Транзакционный – деньги в сделках
  2. Кембриджский - масса денег, сбережённых населением

Первый вариант представляет Фишер:

М – количество денег

V – скорость обращения денег

P – средневзвешенная цена

Q – средний объём продуктов и услуг, реализованных за определённый период

V, Q - постоянные, P, M – переменные. Количество денег растёт, цена уменьшается и наоборот.

Количество денег и цена находятся в определённой функциональной зависимости.

Второй вариант представляли в своё время Маршал, Пегу, Роберсон.

k – коэффициент сбережений.

Если общесто сберегает и регулирует количество сбережений, то оно реулирует обращение. Кембриджская школа формально не поддерживает количественную теорию денег. Современная школа денег называется монетаризмом. Количество денег – основной инструмент регулирования обращения. Монетаризм (Чикагская школа) современный – это разновидность количественной теории денег.

Теория Фридмана. Суть монетаризма:

  1. Количество денег определяет уровень цен
  2. Конъюнктура экономики определяется массой денег или изменением массы денег
  3. Управлять массой денег рынок должен через цены, без участия государства
  4. Область валютных отношений

Дифференциальный подход к денежной теории. Он делит денежную массу на 3 части:

  1. Транзакционные – необходимые потребности; количество, необходимое для обращения
  2. Спекулятивные – закупка и оборот ценных бумаг
  3. Сберегательные – население хранит деньги в банке

Кейнс прав в своём делении денежной массы по механизму регулирования, из этого следует возможность регулирования всей денежной массы. Его ошибка в том, что денежная масса регулируется в отрыве от реальной экономики.

Кейнсианцы

Монетаристы

Рыночная экономика нестабильна по своей природе

Рыночная экономика (капитализм) внутренне устойчива.

Большинство проблем регулирования экономики связано с нерегулированием спроса на деньги.

Большинство проблем регулирования экономики связано с неумением регулировать предложение д.

Главная цель экономической политики государства заключается в том, чтобы создать полную занятость.

Главная цель экономической политики государства состоит в регулировании цен. Государство создаёт деньги для саморегулирования цен.

Всеобщая занятость достигается всеобщим регулированием спроса.

Нельзя с помощью государства регулировать спрос. Это его саморазрушает.

Д. спрос – это развитие потребностей и инвестиции развития экономического роста.

Экономические циклы зависят от регулирования денежной массы. Нужно связывать валовой доход (рост – 4-5%) – следовательно д. массу тоже можно увеличивать на 4-5%

Спрос на деньги – это банковский процент. Его надо регулировать. Это значит регулировать инвестиции, следовательно регулировать количество сберегательных и спекулятивных д.

Д. масса по себе регулируется на основе рекетирования (масса денег – валовой прирост)

Схема государственного регулирования денежного обращения: банковский процент – инвестиции – экономический рост

Государство создаёт условия конкурентоспособности, следовательно денежная масса саморегулируется

Цели госрегулирования денежной массы обязательны. Главное регулировать банковский процент.

Главное регулировать денежную массу.

Структура и система кредита в банке.

  1. Содержание кредита, функции, экономическая роль
  2. Специальные кредитные институты
  3. Банковская прибыль, её источники, ликвидность банков
  4. Исторические этапы развития банковской системы России

Кредитные отношения являются рычагом денежного обращения. При помощи кредита деньги становятся товаром. Кредит как механизм денежного обращения – цель вопроса. Кредит – это связь между временно свободными средствами и временными потребностями в деньгах. Кредит служит средством ликвидации этого разрыва между временно свободными средствами и временными потребностями. Непрерывность процесса производства. Постоянно есть временно свободные деньги, но их всё равно используют с помощью кредита (процент с денег). Временная потребность во временных деньгах (новые земли, сезонный характер, научные революции). Эти ситуации побуждают к кредитованию. Кредит – условие непрерывности воспроизводства, выравниваемости. Кредит – это система экономических отношений, временных отношений между кредитором и заёмщиком для использования свободных средств в п/х.

Кредит играет большую экономическую роль:

  1. Ускоряет обращаемость товаров и услуг
  2. Способствует концентрации капитала
  3. Способствует научному прогрессу
  4. Способствует экономике и в денежном обращении, и во всех факторах производства.

Принципы

  1. Срочность
  2. Возвратность
  3. Платность
  4. Материальная обеспеченность

Кредит способствует росту экономической культуры, правильному функционированию рыночной экономики.

Кредит выполняет следующие функции:

  1. Снимает узкие границы металлистического денежного обращения
  2. На основе кредита возникают кредитные учреждения, следовательно. Экономика саморегулируема. Кредит интенсифицируют.
  3. Делает дешёвыми денежные отношения, создаёт заменители денег, способствует льготному денежному финансированию.

Задачи экономики – интенсивно использовать все формы кредита.

Формы кредита:

  1. Коммерческий кредит – отношения между двумя товаропроизводителями. Один продаёт товары или услуги другому, они подписывают вексель. Это отношения с ограниченным количеством лиц. Этот вид кредита должен развиваться, быть более универсальным. Так пришли к банковским кредитам.
  2. Банковский кредит – более универсальный, чем коммерческий. Банки открывают не только для товаропроизводителей. Самая широкая клиентура – обычные вкладчики и заёмщик. Банк может предоставить любую форму кредита (долгосрочный – более 5 лет, среднесрочный – 2-5 лет, краткосрочный – менее 1 года)
  3. Межхозяйственный кредит – одно предприятия предоставляет кредит другому предприятию, но в форме ценных бумаг (акций)
  4. Потребительский кредит – кредит на товары, продаваемые с рассрочкой. Его назначение в том, чтобы регулировать и ускорять товарооборот.
  5. Ипотечный кредит – это кредит под недвижимость (у нас он малоразвит). Другое его название – земельный кредит.
  6. Государственный кредит – особая форма кредитных отношений между государством, населением и Центробанком. Но главное то, что государство здесь – заёмщик, выпускает свои займы, билеты. Любое государство прибегает к займам.
  7. Международный кредит – государство здесь выступает либо заёмщиком, либо гарантом, либо кредитором. Международный кредит влияет на внешний долг.

Структура современной кредитной системы

Создание системы институтов, т.е. институализация кредита, обслуживание разных форм кредита.

Три звена системы:

  1. Коммерческие банки
  2. Кредитно-финансовые учреждения
  3. Центробанк – управляет (1) и (2)

Закон банковской деятельности – закон баланса.

Экономические функции Центробанка и коммерческих банков

Центральный банк России . Выполняет специфические функции – исключительное право денежной эмиссии, хранит запасы золота, валюты, резервов; регулирует денежное обращение, управляет остальными банками. Выдача средств банком – актив, принятие средств – пассив.

Активы ЦБ : золото, хранение иностранной валюты, организация обращения наличных денег, кредитует министерство финансов, долгосрочные и краткосрочные кредиты для государственных учреждений, купля-продажа ценных бумаг, контроль межгосударственных расчётов.

Пассивы ЦБ : уставный капитал ЦБ, валютные счета, резервный фонд, наличные деньги в обращении, средства коммерческих банков, средства бюджетов и т.д.

Баланс: Актив = Пассив. Но актив может способствовать росту пассива.

ЦБ открывает счета иностранным банкам, осуществляет покупку валюты.

ЦБ – директорат(12 человек) во главе с президентом, назначаемым Президентом РФ и утверждаемым парламентом.

Функции, роль и структура ЦБ.

Был издан закон о Центральном Банке России для получения автономии ЦБ, как одного из государственных учреждений. Один раз в год председатель ЦБ выносит на утверждение Думы специальные положения (основные направления денежной политики).

Коммерческие банки – базис кредитной системы. Коммерческие банки занимаются финансированием реального сектора народного хозяйства. Коммерческие банки носят универсальный характер: разные виды собственности и это акционерные предприятия, это способность тех организаторов, которые создали этот банк. Коммерческие банки принимают вклады, осуществляют систему счетов и кассовые расчёты для предприятий.

Операции коммерческих банков:

  1. Активные
  2. Пассивные
  3. Фондовые
  4. Трастовые

Пассивные операции коммерческого банка ведут к созданию капитала. Основные средства коммерческого банка – заёмные средства (90%). Собственный капитал банка: уставный фонд (ценные бумаги, акции и облигации), резервный фонд, страховой фонд и нераспределённая прибыль. Цель коммерческого банка – получение прибыли.

Пассивы коммерческого банка.

Основная часть заёмного капитала – депозиты (то, что собирает коммерческий банк). Банк открывает депозиты или текущие расчётные счета. Срочные депозиты – накопление и составление капитала, сбережения; процент больше, чем по текущим. Сберегательные вклады – сертификат, который можно использовать в других странах. Акцептовальные счета – открываются по разрешению или согласию.

Активы коммерческого банка.

  1. Кредитные учётно-ссудные операции финансирования заёмщиков с множеством документов
  2. Фондовые операции – покупка и продажа ценных бумаг своих или других предприятий. Заёмщики распределяются по категориям и им предлагают разные ссуды на разное время под разные условия.
  3. Посреднические операции – инкассовые операции, аккредитивы, переводные операции (в системе банков и предприятий), торговые, комиссионные и другие операции. Инкассо – поручение банка на взимание платежа с должников. Аккредитив – система платежей между поставщиком и покупателем, переводные операции по месту расположения покупателя.
  4. Доверительные (трастовые) операции – банк берёт на доверие распоряжение имуществом.

Баланс коммерческого банка:

  1. Остатки на счетах Центрального Банка
  2. Средства кредитных организаций
  3. Вложения в государственные обязательства и ценные бумаги предприятий
  1. Уставный капитал
  2. Нераспределённая прибыль
  3. Резервный капитал
  4. Страховой фонд
  5. Кредит, предоставленный ЦБ.
  6. Средства населения
  7. Обязательства банка

Специальные кредитные институты (паробанки)

Кредитные институты узкоспециализированы, обслуживают одну отрасль хозяйства.

Основные кредитные институты:

  1. Инвестиционные банки размещают акции различных предприятий и различных достоинств, осуществляют долгосрочные кредитования на основе сбора различных ценных бумаг.
  2. Сберегательные учреждения (взаимно-сберегательные банки, кредитные союзы и ссудно-сберегательные банки) - участие населения в капитализации.
  3. Страховые компании - доход от страхового полиса.
  4. Пенсионные фонды – государственные или частные учреждения. Часть заработной платы рабочего вносится в виде накопительных средств.
  5. Инвестиционные компании – выпуск акций на первичный фонд акций
  6. Финансовые компании – кредитуют торгующие организации, которые продают товары в рассрочку.

Банковская прибыль и ликвидность.

Механизм получения прибыли:

У коммерческого банка 70-80 операций в год, прибыль получается после подсчёта валовой прибыли – это разница между ссудным процентом и депозитом. Валовая прибыль – расходы на заработную плату – расходы по содержанию – расходы на покупку техники и т.д. = чистая прибыль. С неё банк платит налоги.

Норма банковской прибыли.

Рентабельность коммерческого банка = прибыль / собственный капитал

Банковская прибыль – общая прибыль народного хозяйства.

Ликвидность – способность коммерческого банка удовлетворять свои обязательства между своими клиентами. Абсолютная ликвидность – у банка есть наличность, баланс на каждый срок, т.е. актив равен пассиву. Ликвидность как поток – с учётом динамики баланса коммерческого банка (в настоящем и будущем) и ликвидность как «запас» - удовлетворение обязательств. У коммерческого банка примерно 13-16 показателей ликвидности.

История банковской системы в России.

До 1917 г. в России развивалась рыночная экономика и система коммерческих банков, Россия представляла собой образец развития банковской системы, это была самая прочная кредитная система. Большевики, сокрушив монархию, изменили банковскую систему. К 30-м годам все кредитные операции по закону были запрещены. 1917-1930 гг. – создание монобанковской системы, создание государственного банка, который был национализирован (Банк СССР), кредитование было подчинено центральному планированию (выполнен план – есть кредит, нет – нет кредита). Единая банковская система должна полностью просматриваться и контролироваться. Эта система существовала до 1978-1990 гг., до перехода России к рыночной экономике. Потом создавалась двухуровневая система банков (1995): Центробанк и коммерческие банки. Затем её совершенствовали и укрепляли. 17 августа 1998 г. – кризис банковской системы.

Финансовая система, финансовая политика.

  1. Финансы как экономическая категория. Финансовая система.
  2. Налоги. Принципы и формы налогообложения.
  3. Бюджетные дефициты и профициты
  4. Пути совершенствования бюджетной и налоговой политики.

Финансы как экономическая категория – это отношения, связанные с присвоением денег как фондов с их использованием по целевому назначению и с государственным контролем. Отличие от кредита – использование денежных средств как фондов. Финансы возникли из распределительных отношений, из доходов (предприятий, физических лиц). Финансы образовались для обеспечения потребности категорий населения, общественных потребностей, непроизводственной категории (дети, студенты, инвалиды и т.д.), для обороны и защиты окружающей среды, для расширения производства и исследования в новых районах. Фонды – ограниченное количество денег, используемых государством. Фонды используются по указанию того, кто их даёт. Главный признак фондов – денежные фонды используются с определённой целью. Фонды обслуживаются специальными учреждениями.

Фонды отличаются:

  1. Директивностью
  2. Властностью
  3. Специальностью
  4. Государственностью

Функции финансов:

  1. Распределения – обеспечивают доходами учреждения и тех физических лиц, которые не зарабатывают сами.
  2. Контрольная – целевое распределение должно контролироваться
  3. Стимулирующая
  4. Воспроизводственная – развитие новых отраслей, новой техники

Финансы обеспечивают управленческие государственные звенья.

Финансовая система:

1) Финансы предприятий, учреждений, организаций

i) Финансы предприятий на коммерческих началах

ii) Финансы некоммерческих учреждений и организаций

iii) Финансы общественных объединений

2) Финансы страховых организаций

i) Социальное страхование

ii) Личное страхование

iii) Имущественное страхование

iv) Страхование ответственности

v) Страхование предпринимательских рисков

3) Государственные финансы

i) Государственный бюджет

ii) Внебюджетные фонды

iii) Государственный кредит

4) Финансы домашних хозяйств

i) Доходы по труду

ii) Доходы от предпринимательской деятельности

iii) Доходы от дач и хозяйств

iv) Постоянные льготы и дотации

v) Случайная деятельность

Государственный бюджет. Расходные и доходные части бюджета.

Государственный бюджет – баланс доходов и расходов на общегосударственные цели, на общественные потребности. На государственный бюджет возлагаются задачи содержания государственного аппарата, вооружённых сил и защиты окружающей среды. Государственный бюджет – это общественный финансовый план государства и он строится соответственно форме государства.

Бюджетная структура США:

Федеральный бюджет

Штаты государственного самоуправления

У каждого уровня своё финансирование

Структура федерального бюджета США:

  1. Помощь престарелым, безработным
  2. Национальная оборона 27-28%
  3. Проценты по государственному долгу 11%
  4. Здравоохранение и образование 7%
  5. Сельское хозяйство, охрана окружающей среды 3%
  6. Торговля, жильё, транспорт 4%
  7. Прочее 4%
  1. Личный подоходный налог
  2. Налог на фонд заработной платы
  3. Акцизы 4%
  4. Таможенные пошлины 2%
  5. Налоги на недвижимость и дарения 1%
  6. Прочее

Бюджет штата

  1. Образование 24%
  2. Общественное благосостояние 23%
  3. Здравоохранение 12%
  4. Автомагистрали 12%
  5. Общественная безопасность 7%
  6. Прочие расходы 22%
  1. Налоги с оборота и валовые акцизные сборы
  2. Личный подоходный налог 31%
  3. Налоги на прибыль корпораций 8%
  4. Имущественные налоги 2%
  5. Налоги на наследство 1%
  6. Визы, лицензии 9%
  7. Прочее

Бюджеты органов самоуправления:

  1. Образование 43%
  2. Благотворение здравоохранения 12%
  3. Окружающая среда 11%
  4. Общественная безопасность 10%
  5. Транспорт 7%
  6. Прочие 17%
  1. Поимущественные налоги 74%
  2. Налоги с оборота 11%
  3. Личный подоходный налог 6%
  4. Лицензии, визы 6%
  5. Прочие 3%

Структура российского бюджета

  1. Государственное управление
  2. Оборона 15%
  3. Социально-экономические мероприятия
  4. Финансирование хозяйств
  5. Внешнеэкономическая деятельность государства
  1. Налоги на прибыль, с оборота, подоходные
  2. Акцизы

Признаки отличия федерального и местных бюджетов:

Формирование доходов в местном бюджете основывается на нормативах налоговых отчислений от доходов предприятий. Средства в местном бюджете призваны удовлетворять местной инфраструктуре.

Рыночный бюджет:

  1. Резкое сокращение финансирования народного хозяйства (предприятий)
  2. Налоги (для любого бюджета)
  3. Принцип федерализма (каждый уровень власти обеспечивается своим бюджетом)

Налоги. Принципы и формы налогообложения

Бюджет 2004:

Доходы: 2 трлн.74 млрд. руб. 17,9% от ВВП

Расходы: 2 трлн. 65 млн. руб. 17,4% от ВВП

Бюджет с профицитом составляет 83,4 млрд. руб

ВВП 15,3 трлн. руб.

Погашение государственного долга – 287 млрд. руб. 1,9% от ВВП

Финансовая помощь регионов 810,6 млрд. руб. 30,5%

Обеспечение безопасности государства 311 млрд. руб. 11,7%

Оборона 15%

Социальная политика 161 млрд. руб. 6,1%

Образование 118 млрд. руб. 4,4%

Промышленность и др.

Налоговая система.

Налог – это обязательный платёж физических и юридических лиц, который взимается государством. В бюджете налоги представляют политику государства.

  1. Прямые – налог с объекта в процентах или в прямой сумме с единицы объекта, физического или юридического лица: налог на прибыль, на имущество предприятий, на рекламу, на землю, на дарение, на парковку.
  2. Косвенные – налоги цене товара. Он невидим, его платит население, т.к. цена учитывается с налогом: НДС, акцизы, акцизы на подакцизные товары.

Акциз – косвенный налог. Устанавливается в цене товара и взимается специальным способом или с единицы товара.

Федеральный налог – это налог, который идёт в бюджет: налоги на доходы физических лиц, наследование, с операций с ценными бумагами, со страхования, с деятельности банков и др.

Региональный налог – плата за пользование ресурсами: лесной налог.

Местные налоги – на имущество физических лиц, строительство объектов, курортный налог, земельный налог, сборы на право торговли.

Налогообложение – это механизм действия налоговой системы.

Принципы налогообложения А. Смита (в любой налоговой системе):

  1. Равновесность (одинаковые отчисления)
  2. Легкодоступность и понимание налогов (для плательщиков)
  3. Справедливость
  4. Дешевизна (стоимость налогов больше, чем стоимость затрат на их взимание)

Роль налогообложения:

  1. Обязательность (принудительность)
  2. Стабильность (устойчивая ставка)
  3. Равнонапряжённость (бремя налога должно быть одинаково по уровню дохода)
  4. Социальная справедливость
  5. Простота расчётов и дешевизна
  6. Система налогообложения строится по правилам – это государственная политика

Механизм налогообложения:

  1. Выделение субъекта
  2. Определение объекта обложения (имущество, доход и т.д.)
  3. Определение источника обложения (доход, из которого платится налог)
  4. Единицы обложения (натуральные или денежные)
  5. Определение ставки налога (пропорциональные, долевые, регрессивные, твёрдые, прогрессивные)
  6. Льготы (разные в разных местах)

Одни налоги выполняют фискальную функцию, другие – стимулирующую, запретительную и т.д.

Характеристика налогов (прямые):

  1. Налог на прибыль предприятия

Уплачивают юридические лица

Объект – валовая прибыль, но сначала рассчитывается облагаемая прибыль: прибыль – затраты – страховка – др.

Кривая Лафера

(налоги не могут быть 0 и не могут быть 100%, т.к. должны быть между 0 и 100%, в противном случае налогов не будет). В России ставка – 24%

  1. Подоходный налог с физических лиц (13%)

Объект – доход (заработная плата)

Субъект – физическое лицо

  1. Налог на имущество (0,1% от инвентаризации – стоимость имущества)
  2. Земельный налог

Субъект – площадь земли.

Разделён на сельское хозяйство, промышленность, граждан. Здравоохранение, образование и др. освобождены.

  1. Налог с корпораций (с коммерческих организаций)

Объект – валовая прибыль.

Косвенные налоги – налоги в цене товара.

  1. Налог на добавленную стоимость.

С части стоимости, которая добавлена конечным продавцом (15%)

Добавленная стоимость = конечная цена – стоимость приобретения

  1. Акцизы.

19 товаров: табак, спиртное, сахар, соль, шоколад, меха, топливо и др.

  1. Таможенные пошлины.

Бюджетный процесс:

Составление, рассмотрение, утверждение, отчёт об итогах (до 3-ёх лет) – обязательность, единство, ежегодность.

1 этап – презентация бюджетного послания (об экономической ситуации и будущем).

2 этап – составление плана-прогноза (министерство финансов, экономики, торговли, ЦСУ, Центробанк).

3 этап – рассмотрение и принятие.

Государственный кредит и долг. 1. 2. 3. Особенности государственного кредита как финансовых и кредитных отношений Государству часто не хватает бюджетных средств поэтому возникаетдополнительная потребность в них.Эти потребности и удовлетворяютгосударственным кредитомГосударство является заемщиком.Государственный кредит совокупность экономических отношений между государством в лице его органоввласти управления с одной стороны а физическими и юридическими с другойстороны. (т.е.население или предприятия-кредиторы)Государство должно всегда быть готовым стать заёмщиком (пример: катастрофыи т.д.)Государственный кредит представляет собой симбиоз финансов и кредита Он имеет те же принципы что и кредит: возвратность,срочность.Финансовая сторона - это государственный бюджет (использование средств)Функции государственного кредита 1. Фискальная (в качестве заёмщика оно обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов)2. Регулирующая (регулирует денежный обращения)3. Увеличив спрос на заемные средства. Отсюда следует рост цены кредита4. Кредиты местным органам власти стимулируют развитие производства и занятости5. Покрытие потребностей Принципы государственного кредита:1. Необходимость (не хватка бюджета)2. Целесообразность (использования дополнительных доходов) 3. Последствия (работа на экономику, на стабильность экономики) Долг бывает:1. Капитальный (накопленный долг из года в год)2. Текущий Государственный долг представляет собой аннигиляцию налогов (дополнительное изъятие неучтенных налогов) Классификация государственных займов Форма кредита зависит от характера займа, категории населения, и другихФакторов.По субъектам заёмных отношений: А)центральные органы управления Б) местные По месту размещения:А) внутренние (рубли)Б) внешние ($) В зависимости от обращения на рынке:А) рыночные государственные обязательства Б) нерыночныеПо срокам: А) краткосрочные (до 1 года)Б) среднесрочные (1 – 5 лет)В) долгосрочные (5 лет и выше)По обеспеченности А) закладные Б) беззакладные По методам:А) добровольныеБ) рыночныеПо выплате долга:А) процентные (1,2,4 раза в год выплачиваются)Б) выигрышныеВ) беспроцентныеГ) беспроигрышные Долговые обязательства:В зависимости от метода определения дохода:А) обязательства с твердым доходом Б) обязательства с плавающим доходомЗаймы могут быть оформлены как облигационные и безоблигационные. Управление государственными займами Управление государственным доходом рассматривается в широком и узкомсмысле А) В широком смысле:Направленность финансовой политики государства, которое должноспособствовать укреплению банков и кредитных системБ) В узком смысле:Формирование направления финансовой политики государства. Т.е. управление государственным долгомА) управление всей кредитной системой финансовой политикиБ) управление отдельными займамиГосударство часто использует рефинансирование – выпуск новых займов за счётстарыхЭффективность долга П - поступление по долгуР – расход Государство недолжно занимать больше 25% уже существующего долгаКонверсия – один из видов реструктуризации долга1. Консолидация2. Регрессия3. Унификация 4. ОтказГосударственный кредит, используемый для покрытия бюджетного дефицита, какправило, не связан с производственной деятельностью и задолженность по немупокрывается за счет налогов. Управление государственным долгом становится целой наукой. Такая наука включает в себя необходимость обосновать размеры займов, срокиих выпуска, размеры процента по обязательствам казначейства способов их размещения.Принципы управления государственным долгом:1. Оптимизация2. Системность3. Контролирования Рынок ценных бумаг 1. 2. Экономические основы рынка ценных бумаг 3. Участники рынка ценных бумаг 4. Виды рынков ценных бумаг 5. Инфраструктура рынка ценных бумаг 6. Совершенствование современного фондового рынка РФ Роль и содержание рынка ценных бумаг. 1) Рынок ценных бумаг одна из важнейших сфер экономикиРынок ценных бумаг имеет непосредственное отношение к финансовому рынку атак же и к капиталу (деньги которые постоянно приносят прибыль). Для превращения сбережений в капитал необходим рынок ценных бумаг. Для существования капитала необходимы деньги, кредит, но и движение, т.е. рынок ценных бумаг. Предприятие обязательно должно часть своих денег превращать в ценные бумаги. Это есть инвестирование. Это есть содержание рынка ценные бумаги Рынок ценные бумаги - это определённый объект финансовых отношений, это часть финансового рынка.Финансовый рынок 1. рынок денег 2. рынок ценные бумаги3. рынок повторной эмиссии4. биржевой рынок А) организован Б) вне биржиДеньги как капитал 1. Продажа денег как капитала 2. Перемещение денег из отраслей в отрасль3. Перераспределение прибылей4. Концентрация капиталаРынок ценные бумаги появился на основе акционирования производства.Акционирование капитала, т.е. превращение в ценные бумаги и распространение средиакционеров, которые могут повлиять на предприятие. Т.о. деньги становятся инвестиционным фондом АО + инвестиции учреждения = рынок ценные бумаги или инвестиционный рынок Основой выпуска ценных бумаг являются акции предприятийАкционирование капитала:1. этап Первичный выпуск ценных бумаг и продажа их всем желающим 2. этап вторичные перепродажи ценные бумаги здесь и выступает организованный рынок (биржи) ценных бумагДля полноценного рынка ценные бумаги1. Предприятия должны работать на собственное финансирование 2. Наличие инфраструктуры для перелива капитала 3. Необходим коммерческий банк и ЦБ (не подчиненный правительству)4. Нужны системы обслуживания движения ценных бумаг.5. Правовое поле Экономические основы рынка ценных бумаг. Участники рынка ценных бумаг. Виды рынков ценных бумаг За рынок ценных бумаг бывают1. Государство2. Коммерческие банки3. Пенсионные фонды4. Страховые кампании5. Паевые фондыВиды рынков ценных бумаг:Ценные бумаги можно разделить по экономическому содержанию по правовому механизму, и по доходности, и по уровню риска. Ценные бумаги – это денежный документ, в котором зафиксировано: 1. имущественное право2. способность продаваться и покупаться3. источник получения дохода 4. документы собственности на капиталЦенные бумаги могут скрывать за собой эффективный капиталЦенная бумага могут быть бумажная с определённым оформлением и защитой или безбумажнаяЦенные бумаги 1. реальный капитал 2. фиктивный капитал Ценные бумаги различают:по элементам (по субъектам выпускающих их) 1. государственные, федеральные, региональные, местные 2. частные, корпоративные, промышленные предприятия, коммерческие банки3. иностранные субъектыпо экономической природе 1. Акции2. Облигации3. ЧекиАкции – это совладения, т.е. именная доля.Облигация - кредит отношения. Акционер занимает и не дает право на участие.по доходу 1. Фиксированный доход2. Плавающий доход Курс акций = дивиденд / депозит * 100 Виды ценных бумаг РФ:1. фондовые бумаги 2. платежные документы 3. коносамент4. варрантыБиржа - это специальное учреждение, где происходят торги с ценными бумагами.

Инфраструктура рынка ценных бумаг.

Инфраструктура рынка ценных бумаг – это система учреждений, которые обслуживают рынки ценных бумаг (существует с 90-х г.). В данный момент находится в стадии становления.

Учреждения обслуживания:

  1. Инвестиционный процесс
  2. Формирование правового поля
  3. Движения на рынке
  4. Деятельность инвесторов и др.

К инфраструктуре относят:

  1. Организованные торговли (биржи, внебиржевая торговля)
  2. Система расчетов и учета ценных бумаг (клиринговые системы, регистраторы)
  3. Посредники (дилеры, брокеры)
  4. Информативно – аналитические системы (информативные агентства и др.)

Эмитенты

Регистраторы – Депозитарии – Торговые системы – расчетно-клиринговые организации


Профессиональные посредники на рынке ценных бумаг

Инвесторы

Торговля ценными бумагами:

1) Биржи(Московская межбанковская валютная биржа, рыночная торговая система [торговля корпоративными ценными бумагами], Московская фондовая биржа.

2) Неорганизованная торговля.

Биржевые операции:

1) Кассовые (сделки на наличные)

2) Срочные (2 недели или больше)

Раньше биржевые операции назывались депорт (на повышении курса) или репорт (на понижении курса), а так же стеллаж (смешенная форма) и арбитраж (на нескольких биржах одновременно совершающиеся операции) Новые наименования операций: все происходит на основе компьютеров, дисплеев и дисплейных экранов.

Основные сферы деятельности бирж:

  1. Принимает и исключает членов – биржевиков
  2. Допускает и снимает с торговли ц.п. (листинг), (дилистинг)
  3. Организация торговли (непосредственная купля-продажа ц.б.)
  4. Осуществление клиринга (взаимозачет по торговли)
  5. Контроль
  6. Организация информирования всех специалистов биржевиков
  7. Анализ состояния фондового рынка в стране

Листинг – одна из главных операций, это процесс включает ц.б. в котировку (определение надежности ц.б.) Дилистинг – это процесс исключения ц.б. из котировки. Биржа помогает выбрать наиболее выгодное вложение через листинг, т.к. он определяет конкурентоспособность ц.б. Существует котировальная комиссия, которая рассматривает все изначальные документы. Торги на бирже происходят при помощи трейдеров, которые собирают заявки на ц.б. Затем некоторые бумаги группируются в лоты, заключаются договора, и проходят реестры. Дилеры за свой счет проводят торги. Реестр – это список всех сведений об акциях и их производителях. По этим показателям определяется положение акции на рынке.

В реестре имеются сведения:

  1. об эмитенте
  2. о всех лицах их имеющих.

Депозитарий – организованное хранение ц.б. Счета спец. Хранения ц.б. – счет ДЕПО. Распоряжается только теми ц.б., которые находятся в их распоряжении, осуществляется качественный учет ц.б. Развивает систему депозитария и качество учета. Клиринговые организации – определяют взаимные обязанности по сделке с ц.б., формируют специальные фонды под риски. Действует в духе ППП (поставка против платежа) Маркетмейкеры (в их духе должны действовать брокеры и дилеры) – соблюдают минимум спрет (цена покупки – цена продажи)

  1. Приемственность цен
  2. Сведение спроса и предложения
  3. Принимает решение по риску
  4. Содействие всем участникам операции

Они обеспечивают стабильность, ликвидность и минимум спрет. Их деятельность жестко регламентируема. Соответствует механизму плавного снижения спрета. Рейтинговые агентства – система рейтинговая ц.б. Все бумаги делятся по ликвидности, по доходности, по реализации. Регулярно рейтинговые агентства определяют рейтинг ц.б.

Функции:

  1. Анализ финансовых показателей эмитентов
  2. Коньюктура ц.б.
  3. Выпуск журналов и др. литературы с информацией
  4. Регулирование рынка ц.б. государством
  5. Государство регулирует биржи в 3-х направлениях:
  6. Создает юридические нормы для рынка ц.б.
  7. Государство через ЦБ продает и покупает ц.б
  8. Государство оказывает влияние через бюджетную политику

А так же лицензии

Государство создает организацию ФКЦБ. Запрещается манипуляция цен и информации, они действуют отрицательно на рынок ц.б.

Существует система надзора, контроля на рынке ц.б., а так же система специального регулирования рынка СРО – саморегулирующиеся организации (непосредственно контролируют рынок ценных бумаг)

Проблемы совершенствования фондовых рынков.

  1. Фондовый рынок РФ начинает становиться. Проблема моноцентрической системы биржи РФ.
  2. Проблема централизма контроля (убрать многообразие различных систем контроля)
  3. Не закончена институциональная система оформления бумаг
  4. Неясны правовые взаимодействия м/у ЦБ, Минфином и т.д.
  5. Отработка рынка ТКО и ОФЗ

Инфляция и антиинфляционная политика.

  1. Виды инфляции
  2. Особенности инфляции в РФ
  3. Основные направления антиинфляционной политики.

Понятие инфляции, причины и измерители

Инфляция (итал. «вздутие») – обесценивание денег, в результате переполнения выпуска денег. Это очень сложное явление, поэтому его нельзя сводить только к деньгам. Следовательно инфляция – это всеобщее повышение цен.

Причина и институты разные для антиинфляционной политики, инфляция невозможно ликвидировать, ее можно регулировать.

Причины:

Внутренние:

1. Монополистический характер экономики

2. Диспропорции в экономике

3. Ошибки правительства в ценообразовании. Россия долгое время находилась в подавленной инфляции

4. Контроль за инфляционными процессами

1. Цены на импортные товары и комплектующие

2. Прыжок иностранных займов (валюты)

3. Долларизация экономики.

Виды инфляции

1. Подавленная инфляция (характеристика: дефицит товаров)

2. Открытая инфляция (существует в рыночных условиях и не разрушает его, а регулирует до определенного времени)

3. Скрытая инфляция (за те же суммы денег приобретается продукция низкого качества, и в меньшем количестве)

Инфляция выражается в дефицитности экономики, в уменьшении качества товаров и значит меньше в уровне повышения цен.

Инфляция измеряется:

1. количеством денег к товарам

2. интенсивностью

Чаще всего уровень инфляции измеряется с помощью индексов.

Индекс уровня инфляции = отношению цены текущего периода к цене базисного периода.

Индекс Ластарса = истории изменения цен (ориентир на прошлое). Интенсивность инфляции – это сравнение периодов между собой (это коэффициент, который свидетельствует об интенсивности изменения инфляционного процесса). Инфляция по интенсивности делится на:

  1. Нормальная (5-10% годовых)
  2. Галопирующая (более 10 % годовых)
  3. Гиперинфляция (цены изменяются в n раз, в 1000%)
  4. Стагфляция (изменение цен связано с падением производства)

Социально-экономические последствия инфляции

Соотношение номинальных (выражается в сумме денег) и реальных доходов, т.к. инфляция подрывает номинальные доходы и падение реальных доходов.

Есть так же коэффициент измерения реальных доходов для недопущения падения реальных доходов. В связи с этим может предусматриваться компенсация инфляции (например, зарплата). Дефлятор – измерение совокупности продукта в текущих ценах и сравнение с совокупностью продуктов базовых ценах.

70 – средний коэффициент инфляции = через столько лет цены увеличиваются (уменьшаются). Виды инфляции:

  1. Инфляция спроса
  2. Инфляция издержек

Инфляция спроса – это изменение цен в результате дополнительного выпуска денег, без повышения производства. Инфляция издержек – повышение цены, из-за повышения цен на сырье, транспорт, и др. Инфляция сказывается на жизненном уровне каждого человека, всех слоев населения и всех сфер рынка. Есть частная инфляция (на определенный вид товара), а общая инфляция, которая является для экономики опасной.

Главный показатель инфляции, когда доход человека растет медленнее, чем цены на товары. Последствия:

  1. Ухудшение жизненного уровня (население с фиксируемым доходом)
  2. Денежные сбережения населения
  3. Цены растут неравномерно, следовательно, происходит перераспределение доходов
  4. Кредиторы теряют деньги, дебиторы выигрывают
  5. Ухудшение экономической активности населения
  6. Уменьшение НТП

Особенности инфляции в России

Долгое время Россия находилась в мобилизационной экономике.

Информационные процессы имели место в условиях плановой экономики (до 90 годов):

  1. Плановая экономика не могла исключить диспропорциональность
  2. Отсталость сельскохозяйственного сектора, диспропорциональность в системе ценообразования, диспропорция между доходами и расходами в бюджете, диспропорция в кредитных и финансовых ресурсах
  3. В народном хозяйстве господствовали монополии, диктатура государства, (все распределяли министерства планирования), например, капитальные вложения распределялись по множеству строек
  4. Условия внешних отклонений страны (они были ориентированны не на заказ со стороны)
  5. Отсталая структура экономики (принималось очень много, но с низким качеством, следовательно, низкие цены, следовательно - маленький доход)

Необходимо было продавать не сырье, а готовые товары. Отрицательную роль в стабилизации экономики играла политика государственного банка, так как исключала кредитный характер денег. Следовательно, подавленная инфляция (дефициты товаров) Переход к рыночной экономике (с 91 года) Идеи монетаризма - вся экономика должна регулироваться через денежную массу, поэтому Гайдар отпустил цены, следовательно, шоковая терапия, а следовательно, упадок производства, Следовательно, экономика оказалась в гибельном состоянии. В России образовались, с одной стороны, монополистические хозяйства, а с другой стороны, отсутствие кредитной системы. Все это привело к разрушению все финансовой системы, так как необходимо было не с шоковым методом совершать преобразования, а постепенно, крах СССР повлиял на единое экономическое пространство, и другие республики слили свои денежные средства, появляется параллельное денежное обращение рубля и доллара. Это способствовало интенсификации инфляционных процессов и привело к к кризисной инфляции. Либерализм цен и ожесточающаяся кредитная система вызвали развал экономики.

  1. Инфляция в России представляет собой ценовой феномен(Обесценение денег происходит в результате монопольного взвинчивания цен)
  2. Денежная масса не успевала за растущим платежеспособным спросом.
  3. Государство отказалось от регулирования экономических и социальных процессов.(привело к потере контроля за ценами и др.)
  4. Регулирование денежной массы по принципу монетаризма не могло быть положительным в условиях монополизации, поэтому цены выросли в 30 раз, а денежная масса выросла в 6-7 раз.

Для перехода к рыночной экономики необходима банковская система с КБ

Гиперинфляция перешла в стагфляцию

Эта инфляция имела не монитористический характер, но теперь стали ясны направления антиинфляционной политики.

Направления антиинфляционной политики.

Все страны мира испытывали инфляцию, но в разных ее видах. Необходимо не истреблять, подавлять инфляцию, а научиться управлять ею.

Антиинфляционная политика делиться на:

Стратегические мероприятия

  1. Постепенный перевод подавленной инфляции в открытую(возможность устранения нехватки товаров)
  2. Механизм инфляции корениться в самой рыночной экономике, поэтому искоренить её невозможно, следовательно, нужен процесс управления.
  3. Стратегия направлена на подавление инфляции, ожидания
  4. Государственная политика должна предусматривать сокращения бюджетного дефицита
  5. Регулирование денежного обращения(государственные кредиты и займы)
  6. Правильные соотношения между наличными и безналичными денежным обращением.
  7. Заинтересованность самих хозяйств в борьбе против инфляции

Тактика

  1. Тактика является краткосрочным методом
  2. Повышение товарности народного хозяйства(производство по спросу, льготное налогообложение, рынок услуг, исключение натурализации)
  3. Приватизация государственной собственности, которая должна приносить дополнительный доход в бюджет
  4. Нельзя допускать излишние запасы на п/п
  5. Банки должны регулировать процент очень гибко. Кредит не должен дорожать.
  6. Возможность денежных реформ.

Валютная система

  1. Понятие валюты и валютной системы. Исторические стадии развития валютной системы:

а) золотой стандарт,

б) Бретонн-Вудская система,

в) Ямайская система

  1. Курсы валют и их регулирование
  2. Особенности российской валютной системы
  3. Валютный рынок
  4. Платежный баланс и управление внешним долгом

Мировое хозяйство - основа валютной системы

Деньги обслуживают связи мировой экономики(Мировые деньги)

Деньги на международной арене принимают форму валюты, имеют свой механизм функционирования.

Валютная система, в основе которой находиться мировое хозяйство, это - составная часть мирового хозяйства.

Мировое хозяйство - это совокупность экономик, государств, в взаимосвязи между экономическими отношениями. Его особенность заключается в том, что отдельные экономики находятся в определенных границах государства.

У каждой страны свой уровень развития экономики и своя политика.

  1. Высокоразвитые,
  2. Средние
  3. Слаборазвиты
  4. Развивающиеся

Составные части мировой экономики:

  1. Мировой рынок(торговля)
  2. Международная промышленность и сельское хозяйство
  3. Производство услуг
  4. Производство товаров народного потребления
  5. Совокупность транспортной системы
  6. Людские ресурсы

Этапы развития мирового хозяйства:

  1. Развал Римской империи (сформированная мировая торговля)
  2. Великий географические открытия 15-16 век. Международное разделение труда.
  3. Конец 19 века, начало 20. Промышленный переворот, следовательно, монополистическая стадия развития, следовательно, начинает складываться мировой рынок.
  4. 10-30 годы 20 века, великая социалистическая революция, следовательно - капитализм и социализм
  5. Середина 20 века. После второй мировой войны - разделение на два полюса.
  6. Шестидесятые годы -распад колониальной системы и появление стран, которые устанавливают новый порядок торговли.
  7. Середина 70-х годов, конкуренция между сильно развитыми странами -США, Европа, Азия.
  8. 90-е годы новый этап развития международного хозяйства, так как распался СССР.
  9. Начло 21 века -постиндустриальное развитие -информатика и автоматика.
  10. Современное время - этап глобалистики (решение глобальных проблем).

Современное мировое хозяйство постоянно развивается с определенными особенностями. Особенности экономических связей государств (Мировой рынок, Экспорт и импорт, внешняя торговля ограничена). Внешняя (мировая) торговля свободная торговля нужна только для сильно развитых стран, она сопровождается тарифами и др. Квоты - это прямое влияние государства в объем экспорта и импорта товаров. У тарифов множество функций:

  1. Фискальная
  2. Защитная
  3. Запретная
  4. Средство поощрения

Понимание внешней торговли

  1. Меркантилизм- чем больше страна ввозит и вывозит золота, тем страна богаче.
  2. Абсолютные преимущества страны(Адам Смит) во внешней торговле - выгоду получает то государство, которое специализируется на преимуществах своей страны.
  3. Сравнительные преимущества выявляет Д. Риккардо - каждое государство, которое сможет выгодно кооперировать выгодное производство будет богато.
  4. Хаклера - Олена - их концепция заключается в том, что необходимо выгодно использовать факторы производства.
  5. Жизненная цикличность продукта - начальное производство, удовлетворение в стране, зрелость продукта, полная зрелость, отсталость в данной стране, вывоз.
  6. Эффективность масштаба производства (максимальное производство и минимальные издержки на единицу продукции влияют на развитие производства до момента обновления производства).

Понятие валюты и валютной системы. Исторические стадии развития валютной системы

Вторая форма экономических связей - кооперация производства

Третья форма – сотрудничество (охватывает все сферы экономики)

Четвертая форма - мобильность рабочей силы, свободное перемещение рабочей силы.

Пятая форма - валютно-финансовое сотрудничество. Деньги товар особого рода, обслуживающий международные отношения является валютой. Это имеет свои особенности в расчетах, в природе денег и т.д. Валюта - это те же деньги, но выступающие на международной арене. Валюта - это деньги выполняющие функции мировых денег, как средство платежа, обращение и накопления. Валюта отражает себестоимость другой валюты через ее курс(цена одной денежной единицы в другой денежной единице).Для валюты свойственно функционирование на основе международных механизмов и различных международных институтов(ООН и др.). Центры валюты: Нью-Йорк, Лондон, Токио, Сингапур, Милан, Франкфурт на Майне.

Свойство конвертируемости - способность обмениваться на другие валюты.

Текущие и капитальные платежи дают валюте свободно конвертироваться. А если валюта свободно конвертируемая, значит экономика открытая.

Экспортные квоты – это отношение экспорта к ВВП(доля экспортной продукции).импортные квоты рассчитываются так же).

Импортозамещение – способность страны замещать импорт своей продукцией. Каждая страна стремится к этому. Это даёт возможность конкурировать на мировом рынке.

Виды валюты:

  1. Резервная - (самая сильная) – дает возможность сохранять государству свои резервы. (В РФ это доллар).
  2. Свободная – способна обращаться в среде других валют.
  3. Твёрдая – характеризуется стабильностью курса валюты, т. е. с фиксированным курсом. В данное время 35 стран имеют свободно конвертируемую валюту. В стране может существовать двойственность валюты (В РФ доллар и рубль могут выполнять форму платежа).

Валюта всегда существует в системе.

Валютная система – это система отношений, учреждений по урегулированию курсов валют(иначе все экономики были бы открыты).Не бывает абсолютно открытой экономики и конвертируемой валюты, т. к. у каждого государства есть границы и своя политика. Валютная система прошла ряд этапов исторического развития. Всего их 4:

  1. Парижская валютная система (1867-1920-е годы).
  2. Генуэсская валютная система (1922-1930-е годы).
  3. Бретон-Вудская валютная система (1944-1978 годы).
  4. Ямайская валютная система (1978- по настоящее время).

Парижская валютная система

Парижская валютная система сложилась стихийно, как и золотомонетная на базе международной торговли. Все национальные единицы имели золотой стандарт. Золотой стандарт-основа курсов.

Характеристика:

  1. Золотое содержание денежных единиц.
  2. Золото выполняло функцию мировых денег.
  3. Золото являлось единственным средством платежа.
  4. В обращении находились банкноты, которые могли обмениваться на золото.
  5. Курсы валют отклонялись на 1%.
  6. Свободно разменивался на золото только Английский фунт.

Генуэсская валютная система

Генуэсская валютная система- золото-девизный стандарт

1922 г. – в Генуэ на конференции рассматривали: хватит ли золота для расчетов?

Она называется девизной, т. к. соразмерно золоту было установлено две валюты: доллар и фунт. Они разменивались на золото. Через них любая валюта могла размениваться на золото.

Характеристика:

  1. 2 валюты (девизы).
  2. Другие валюты размениваются на золото косвенно.
  3. Свободноплавающие курсы.
  4. Кризис 33-го года разрушил эту систему.

Доллар девольвировал на 41%.

Бретон-Вудская валютная система

Бретон-Вудская валютная система 1944 год- соглашение о новой валютной системе

Отличия этой системы:

  1. Золото сохранило мировую ценность.
  2. 2 резервные валюты- доллар и фунт.
  3. Только США могло могло разменивать через доллар любую валюту на золото (35$= 31,3 г. золота,1$=0,88571 г. золота).
  4. Валютный паритет и в золоте, и в $.
  5. Отклонение от золотого паритета (+,-)1%.
  6. Международный валютный фонд и банк реконструкции и развития.
  7. Платежные балансы регулируются золотом.

Эта система оказалась несостоятельной. Валютные курсы не отвечали интересам государств.

Ямайская валютная система

1976 г. – Ямайские соглашения.

Особенности:

  1. Официальный золотой стандарт был отменен.
  2. Золото лишилось своих функций как валюта.
  3. Были запрещены золотые паритеты.
  4. Купля-продажа золота стала происходить как и товара.
  5. Была введена расчетная денежная единица - специальные права заимствования. Валютная система носила кредитный характер.
  6. Резервные валюты: доллар, йена, франк, марка, фунт.
  7. Сводно-плавающие курсы.
  8. Государства сами определяли режим валютного курса.
  9. Пределы колебаний курса не устанавливались.
  10. Узаконено создание региональных валют

Европейская валютная система

Европейская валютная система – составная часть международной. Это региональная система представляет функции валют Европы. Основой является евро (раньше экю).

Предстоит конкурировать с долларом. Он имеет плавающий курс +,- 15%. Регулирование курсов осуществляется ежегодным регулированием. Реализация плана- переход всех стран на ЕВРО по этапам(с весны 1998 г.).

4 правила Европейской валютной системы:

1. % банка не должен быть выше.

2. Дефицит бюджета не более 3% от ВВП.

3. Темп инфляции.

4. Внешний долг.

Евр. В. С.: Австрия, Бельгия, Голландия, Италия, Ирландия, Франция, Англия.

Валютные курсы

Это цены одной валюты, выраженные в ценах другой страны, это пропорциональное соотношение валют.

Необходимость валютных курсов:

  1. Пропорции обмена товаров и услуг.
  2. Пропорции движения капитала стран.
  3. Соотношения между национальными экономиками.
  4. Оценка банков.

Основа курса – это валютный паритет – устанавливается в законодательном порядке или в рыночном порядке (раньше это было золото).

Современный паритет (после демонетизирования золота)

Признаки валюты для установки паритета.

  1. Покупательная способность валют.
  2. Величина ВНП, ВВП и национального дохода (характеристика национальной экономики).
  3. степень инфляции.
  4. состояние платежного баланса страны.
  5. Валютная политика.
  6. Уровень процентных ставок.
  7. Интенсивность международных платежей.
  8. Конъюнктура рынка.
  9. Степень доверия к валюте.
  10. Субъективные факторы.

Каждой валюте свойственен свой комплекс признаков (паритетов)

  1. Есть договорные курсы, есть реальные курсы- это фиксированные курсы.
  2. Гибкие валютные курсы- зависят от спроса и предложения валюты или колеблющийся курс(валютный коридор).

Бывает курс паритетный и курсы на основе покупательской способности.

Паритетный валютный курс.

В.К. =----------------------

1/n – количество товарных групп

p1, p2 - Сравниваемые цены

d1, d2 – удельный вес данной товарной группы в ВВП.

Особенности валютной системы в РФ

1. Основой является рубль.

2. Рубль- частично конвертируемая валюта (ввоз и вывоз запрещен).

3. Рубль имел 4 курса: официальный, коммерческий, биржевой и специальный.

1996 г. - закон о «Валютном регулировании и валютном контроле» - основной закон о валюте России.

Основы валютной системы.

  1. В законе были определены нормы всех валютных отношений. Валютные ценности- ценные бумаги в иностранной валюте (чеки, векселя и т.д.) и сама иностранная валюта, а так же драгоценности и камни.
  2. В законе определен статус монополиста- государства.
  3. Права резидентов и нерезидентов.
  4. Валютная система РФ (текущие и капитальные валютные операции).

Текущие 3-180 дней

Капитальные более180 дней

5. Процесс лицензирования валютных операций

Конвертируемость валюты.

Внутренняя конвертируемость- свободный обмен национальной валюты на валюты других стран внутри страны.

Валютный рынок. Понятие и виды современной тенденции.

Свободная покупка и продажа валюты образуют валютный рынок: международный, межгосударственный и национальный.

Субъекты:

  1. Транснациональные банки (ТНБ).
  2. Коммерческие банки (по лицензии).
  3. Торгово-промышленные и финансовые компании.
  4. Центральные банки.
  5. Биржи.
  6. Международные и региональные организации.
  7. Брокерские компании.
  8. Частные лица.

У каждого свои цели и они различны.

1. Осуществление международных расчетов.

2. Изменение структуры валют- резервов.

3. Получение прибыли.

4. Страхование.

5. Валютная политика.

6. Получение международных кредитов.

Причины образования международных валютных рынков:

  1. Развитие экономических связей
  2. Высокая концентрация международного банковского капитала
  3. Корреспонденция отношений между банками
  4. Кредитные и платежные способности банков в разных странах.

Национальные валютные рынки.

  1. Особенность валюты
  2. Особенности купли-продажи валюты: официальные рынки, полуофициальные и черный рынок.
  3. Система национальных валютных ограничений.

Мировой валютный рынок представлен специальными институтами: Лондон, Нью-Йорк, Токио, Цюрих, Люксинбург, Франкфурт на Майне, Париж, Гонг-Конг, Сингапур, Панама, Багамские острова, Мальтийские острова и Каймановы острова.

Международный рынок может быть: организованный (биржи) и неорганизованный.

  1. Международный валютный фонд(часть ООН). Включает 182страны. Корзина валют(6 валют).
  2. Всемирный банк (4 учреждения)

1. международный банк реконструкции и развития (1944 г.)

2. Международная ассоциация развития (1960 г.)- предоставляет кредиты развитым странам (10 лет).

3. Международная финансовая корпорация(1962 г.) Инвестиции в молодые страны, кредиты высокорентабельным предприятиям.

4. Многостороннее инвестиционное гарантийное агентство (1988 г.) 107 стран(сейчас боллее120 стран).

  1. Частные организации

1. Парижский клуб (7-ка) и 3 страны: Бельгия, Швейцария, Нидерланды. В наше время их около 12, в т.ч. и Россия

2. Лондонский клуб

3. Транснациональные компании и банки.

4. Европейский банк реконструкции и развития. Россия полноправный участник (энергетика, коммуникации, агробизнес, приватизация)

5. Специальные коллективные организации._

Платежный баланс (ПБ) и принципы составления и управления.

Система статистического учета связывает все операции с валютой.

Баланс (Фр. Весы) – Бух. Учет, дебет и кредит.

Платежный баланс – статистический отчет за определенный период, который показывает:

  1. Операции с услугами и доходами.
  2. Смена форм собственности на валюту и золото
  3. Односторонние долги страны к стране, переводы, бух. Оформление долгов и их покрытие.

Принципы ПБ:

  1. Охват всех внешнеэкономических операций страны за 1 год, месяц, квартал.
  2. Платежный баланс оформляется двойной записью

Основные статьи ПБ:

Группа A : Текущие операции или текущий ПБ

Товары экспорта

Товары импорта

Прочие товары и услуги

Частные переводы

Односторонние государственные платежи

Группа В : Капиталовложения и инвестиции

Прямые инвестиции

Портфельные инвестиции

Прочие долгосрочные капиталовложения

Национальный сектор

Банковский сектор

Группа С : Краткосрочный капитал

Национальный государственный сектор

Банковский сектор

Группа D : Ошибки и прописки

A, B, C, D –баланс ликвидности

Группа E : компенсирующие статьи

Переоценка золотого запаса

Переоценка валютного резерва

A, B, C, D, E –

Группа F : Чрезвычайное финансирование

A, B, C, D, E, F –

Группа G : Обязательства в составе валютных резервов иностранных государственных органов

A, B, C, D, E, F, G –

Группа H : Итоговое измерение резервов

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Цель: В 2007 г. перевести рубль в режим свободно-конвертируемой валюты.

  1. При покупке и продаже валюты никто не может требовать паспорт.
  2. Ввоз в Россию иностранной валюты и за рубеж ценных бумаг осуществляется без ограничения.
  3. При выезде из России, все деньги, которые были вывезены раньше и зафиксированы в декларации, можно вывезти.
  4. Можно вывозить из России без заполнения декларации 3000 долларов.
  5. Всего можно вывезти из России 10000 долларов.

Методы регулирования: главная задача – стабилизировать ценность рубля.

Условие равновесия .

ПБ может быть (+) и (-). При (+) сальдо стимулируется инфляция. При (-) образование дефицита ПБ => достижение равновесия.

Методы регулирования .

  1. Прямой контроль.
  2. Метод дефляции. Увеличивается обменный курс национальной валюты. Это (+) для импортеров.
  3. Изменение обменного курса. Изменение экспорта и импорта, а так же движение капитала.
  4. Метод изменения учетной ставки ЦБ
  5. Дифференциация валютных резервов.

Таким образом, государство действует разными способами на стабильность.

Введение

Данная дисциплина изучает теоретические вопросы, связанные с финансами, главные тенденции их развития, звенья финансовой системы, финансовую политику, управление финансами, финансовый контроль, бюджетное устройство, местные финансы.

Предметом изучения являются финансово-денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств предприятий, государства и других институтов.

Основой курса является знание такой дисциплины, как «Экономическая теория». Кроме того, данный предмет тесно связан с такими дисциплинами как «Экономика предприятия», «Статистика», «Банковское дело», «Страховое дело» и др.

1. Финансы. Финансовая политика. Финансовая система.

1.1. Возникновение финансов.

Их связь с государством. Развитие товарно-денежных отношений.

Финансы появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство в тот период было развито только в армии. Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монаха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений. Главными доходами являлись поступления от государственного имущества, военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные денежные сборы и повинности, пошлины и займы. С разложением феодализма и развитием капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, а доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась.

На ранних стадиях развития государства не существует разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы, поскольку монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью. С выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха, возникают такие понятия как государственные финансы, государственный бюджет и госкредит. Государственные финансы послужили мощным рычагом для первоначального накопления капитала, происходившего в 16-18 вв. Из колониальных стран притекали огромные богатства, которые в любой момент могли быть использованы в качестве капитала. Государственные займы широко использовались в производственных целях для создания первых капиталистических предприятий. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете. 20 век характеризуется мощным развитием производственным сил, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, расширением функции государства. Государства не только обеспечивало обороноспособность страны, но и стали участвовать в процессе производства, распределении и использовании общественного продукта. В структуре государственных расходов после Второй Мировой войны произошли существенные изменения. Они выразились в том, что несмотря на огромный рост расходов на милитаризацию, удельный вес этих затрат по сравнению с концом 19 в. понизился и существенно увеличился удельный вес социальных расходов. Значительное развитие получили расходы по вмешательству государства в экономику. Это выразилось в том, что возросли капитальные государственные вложения в электроэнергетику, угольную, газую и другие отрасли промышленности. Огромные расходы вызвали необходимость увеличения налогов. В 20 в. особенно возросло значение прямых налогов, главным из которых является Подоходный налог. Налогом на доходы физических лиц облагается практически все самодеятельное население. Вторым крупным прямым налогом является Налог на прибыль предприятий. Однако, несмотря на повышение налогов, доходов все-таки не хватает на покрытие постоянно возрастающих расходов.

Бюджеты капиталистических стран в годы после Второй Мировой войны характеризуются крупными хроническими дефицитами. Они покрываются государственными займами, выпуск которых влечет рост государственного долга. После Второй Мировой войны резко расширилась сфера финансовых отношений, значительное развитие получили местные финансы, внебюджетные фонды, финансы государственных предприятий.

Название : Финансы - Конспект лекций.

Конспект лекций соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Доступность и краткость изложения позволяют быстро и легко получить основные знания по предмету, подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен. Рассматриваются содержание, функции, социально-экономическая сущность финансов, денежная система России, значение бюджета в развитии экономики и социальной сферы, современное состояние внебюджетного перераспределения финансовых ресурсов, а также финансы хозяйствующих субъектов и многое другое.

Для студентов экономических вузов и колледжей, а также тех, кто самостоятельно изучает данный предмет.


1. Возникновение финансов
Финансы появились одновременно с возникновением государства при расслоении об щества на классы. С разложением феодализма и развитием в его недрах капиталистического способа производства все большую значимость стали приобретать денежные доходы и расходы государства.
На ранних стадиях развития государства не было разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы.
С выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха (XVI-XVII вв.) возникают понятия государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита.
Государственные финансы послужили мощным рычагом первоначального накопления капитала.
Для создания первых капиталистических предприятий широко использовались государственные займы и налоги. Важная роль в создании первоначальных капиталов принадлежала системе протекционизма, позволяющей первым капиталистам устанавливать на производимые промышленные изделия высокие цены, получать высокие прибыли, которые в значительной части направлялись на расширение производства.

СОДЕРЖАНИЕ
ЛЕКЦИЯ № 1. Сущность и функции финансов 3
1. Возникновение финансов 3
2. Сущность финансов 5
3. Функции финансов 6
4. Взаимосвязь финансов с другими категориями 7
5. Финансовый менеджмент 9
6. Финансовая политика 10
ЛЕКЦИЯ № 2. Финансовая система 12
1. Общая характеристика финансовой системы 12
2. Финансовое обеспечение 13
3. Финансовый механизм 15
ЛЕКЦИЯ № 3. Управление финансами и финансовый контроль 19
1. Сущность понятия «управление финансами» 19
2. Органы управления финансами 21
3. Финансовое планирование 22
4. Финансовый и аудиторский контроль 23
ЛЕКЦИЯ № 4. Социально-экономическая сущность финансов. Сущность, функции и виды денег 28
1. Понятие «финансы», их экономическая сущность 28
2. Деньги: их необходимость и происхождение 29
3. Функции денег и роль денег в процессе воспроизводства 30
4. Формы и виды денег 33
ЛЕКЦИЯ № 5. Денежный оборот. Денежная система России 35
1. Денежный оборот, принципы его организации и структура 35
2. Общая характеристика денежной системы 37
3. Закон денежного обращения 38
4. Денежные доходы и расходы населения 39
5. Инфляция, ее сущность и виды 40
ЛЕКЦИЯ № 6. Государственный бюджет и бюджетная система РФ 43
1. Социально-экономическая сущность государственного бюджета 43
2. Классификация доходов государственного бюджета 45
3. Расходы государственного бюджета, их виды 46
4. Бюджетный дефицит 47
ЛЕКЦИЯ № 7. Внебюджетные фонды 49
ЛЕКЦИЯ № 8. Государственный кредит 53
1. Социально-экономическая сущность государственного кредита 53
2. Государственный долг, содержание и основные формы 54
3. Управление государственным кредитом 56
ЛЕКЦИЯ № 9. Лизинг 59
1. Лизинг как особая форма арендных отношений 59
2. Лизинг - эффективная форма сбыта готовой продукции 66
ЛЕКЦИЯ № 10. Финансы предприятий 71
1. Функции и сущность финансов предприятий 71
2. Принцип организации финансов предприятия 73
ЛЕКЦИЯ № 11. Оценка эффективности предпринимательской деятельности 75
1. Задачи оценки и результативные показатели предпринимательской деятельности 75
2. Оценка платежеспособности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности предприятий АПК 78
ЛЕКЦИЯ № 12. Движение финансовых ресурсов 83
1. Управление движением финансовых ресурсов и капитала предприятия 83
2. Финансовые операции 84
ЛЕКЦИЯ № 13. Страхование 91
1. Экономическое содержание страхования 91
2. Классификация страхования 94
3. Страховой рынок и его структура 98
ЛЕКЦИЯ № 14. Финансовый контроль 106
1. Финансовый контроль - формы и методы проведения 106
2. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации 113
3. Негосударственный финансовый контроль 122
ЛЕКЦИЯ № 15. Имущественное и личное страхование. Страхование ответственности
1. Имущественное страхование 127
2. Личное страхование 130
3. Страхование ответственности 133
ЛЕКЦИЯ № 16. Деятельность страховых организаций в условиях перехода к рынк у 137
1. Страховой рынок 137
2. Экономические основы страхового дела 143
3. Организация страхования 151


Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Финансы - Конспект лекций - Котельникова Е.А. - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Скачать zip
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.

АННОТАЦИЯ

В пособии рассмотрены следующие разделы: деньги, денежное обращение, денежная система; финансы, финансовая система; кредит и кредитная система.
Краткий курс лекций предназначен для студентов заочного и очно-заочного отделения по курсу "Финансы и кредит" по специальностям: 06.08.00 «Экономика и управление на предприятии», 06.11.00 «Менеджмент организации»; 35.13.00 «Коммерция»; 06.15.00 «Маркетинг»; 07.19.60 «Прикладная информатика»; 35.10.00 «Антикризисное управление»; 06.17.00 «Статистика»; 060700 «Национальная экономика» и др.

Учебное пособие является электронной версией книги:
Бокова И.В., Дядичко С.П., Крымова И.П., Мусина Л.А., Резник И.А. Финансы и кредит: Краткий курс лекций. - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2004 - 185 с.

Введение

1 Деньги, денежное обращение, денежная система
1.1 Сущность, функции и виды денег
1.1.1 Характеристика денег как экономической категории
1.1.2 Необходимость денег
1.1.3 Функции денег
1.1.4 Виды денег, их эволюция
1.1.5 Роль денег в рыночной экономике
1.2 Денежный оборот, денежное обращение
1.2.1 Характеристика денежного обращения и денежного оборота
1.2.2 Безналичное денежное обращение, его виды
1.2.3 Эмиссия безналичных денег
1.2.4 Эмиссия наличных денег
1.2.5 Денежная масса, ее структура
1.2.6 Законы денежного обращения
1.3 Инфляция
1.3.1 Сущность и причины инфляции
1.3.2 Факторы инфляции
1.3.3 Типы и виды инфляции
1.3.4 Последствия инфляции и методы регулирования инфляции
1.4 Денежная система
1.4.1 Понятие, сущность и элементы денежной системы
1.4.2 Типы денежных систем
1.4.3 Денежные реформы
1.4.4 Денежная система России
1.5 Основы международных валютных и расчетных отношений
1.5.1 Валютные отношения и валютные системы
1.5.2 Платежный баланс, методы его балансирования
1.5.3 Валютный курс, факторы его определяющие
1.5.4 Международные расчеты

2 Финансы, финансовая система
2.1 Финансы и финансовая система
2.1.1 Социально-экономическая сущность финансов
2.1.2 Финансовые ресурсы
2.1.3 Функция финансов
2.1.4 Финансовая система: ее элементы и их взаимосвязь
2.2 Управление финансами, финансовая политика и финансовый контроль
2.2.1 Понятие и типы финансовой политики
2.2.2 Управление финансами
2.2.3 Органы управления финансами их функции
2.2.4 Финансовый контроль
2.2.5 Финансовое планирование и прогнозирование
2.3 Финансы коммерческих организаций и предприятий
2.3.1 Сущность и функции финансов предприятий
2.3.2 Принципы организации финансов предприятий
2.3.3 Затраты предприятия на производство продукции и выручка от ее реализации
2.3.4 Прибыль и рентабельность как показатели эффективности деятельности предприятия
2.3.5 Производственные фонды
2.4 Бюджет и бюджетная система
2.4.1 Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства
2.4.2 Состав и структура расходов федерального бюджета
2.4.3 Состав и структура доходов федерального бюджета
2.4.4 Бюджетный дефицит и методы его финансирования
2.4.5 Бюджетное устройство и бюджетная система
2.5 Территориальные финансы
2.5.1 Сущность и роль территориальных финансов в экономическом и социальном развитии административно-территориальных образований.
2.5.2 Состав территориальных финансовых ресурсов
2.5.3 Территориальные бюджеты - главная финансовая база территориальных органов власти
2.5.4 Финансовые ресурсы предприятий, направляемые на развитие территорий
2.5.5 Муниципальные внебюджетные фонды
2.6 Внебюджетные специальные фонды
2.6.1 Социально-экономическая сущность и роль внебюджетных
2.6.2 Виды внебюджетных фондов по целевому назначению
2.6.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ
2.6.4 Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды
2.7 Социальное обеспечение
2.7.1 Экономические основы и принципы социального обеспечения
2.7.2 Государственные пенсии
2.7.3 Социальные пособия
2.8 Страхование
2.8.1 История страхования
2.8.2 Основные понятия и экономическая сущность страхования
2.8.3 Классификация страхования
2.8.4 Роль и место страховых рынков в экономике

3 Кредит и кредитная система
3.1 Необходимость и сущность кредита
3.1.1 Необходимость кредита
3.1.2 Функции кредита
3.1.3 Законы и границы кредита
3.1.4 Роль кредита в рыночной экономике
3.1.5 Рынок ссудных капиталов
3.1.6 Ссудный процент
3.2 Формы и виды кредита
3.2.1 Понятие формы и вида кредита и их классификация
3.2.2 Ростовщический кредит
3.2.3 Коммерческий кредит
3.2.4 Банковский кредит
3.2.5 Государственный кредит
3.2.6 Потребительский кредит
3.2.7 Международный кредит
3.3 Рынок ценных бумаг
3.3.1 Рынок ценных бумаг, его структура
3.3.2 Участники рынка ценных бумаг
3.3.3 Виды ценных бумаг
3.3.4 Первичный РЦБ
3.3.5 Фондовые биржи
3.3.6 Внебиржевой оборот рынка ценных бумаг
3.4 Банковская система
3.4.1 История зарождения банков
3.4.2 Структура современной банковской системы РФ
3.4.3 ЦБ, его функции
3.4.4 КБ, его функции
3.4.5 Специализированные финансово-кредитные институты
3.5 Центральный банк РФ
3.5.1 Возникновение и развитие центральных банков
3.5.2 Роль центральных банков в рыночной экономике
3.5.3 Организация деятельности ЦБ РФ
3.5.4 БР как основоположник и проводник ДКП
3.6 Коммерческие банки
3.6.1 Происхождение и сущность коммерческих банков
3.6.2 Цель и принципы деятельности коммерческих банков
3.6.3 Роль КБ в условиях рыночной экономики

Список использованных источников

Введение

При организации учебного процесса в высшей школе необходимо учитывать его особенности: в высшей школе изучаются не основы наук, а сама наука в развитии, этому способствует сближение самостоятельной работы студентов и научно-исследовательской работы преподавателей. Одно из главных мест в этом процессе и принадлежит лекции. Вузовская лекция - это главное звено цикла обучения. Её цель - формирование ориентировочной основы для последующего усвоения студентами учебного материала. Не исключением в этом смысле и является данный курс лекций.
Лекции «Финансы и кредит» призваны помочь студентам экономических специальностей при изучении дисциплин «Финансы и кредит» и «Финансы, денежное обращение, кредит». Наиболее полному восприятию учебного материала способствует и сама структура курса, в котором выделены три основных раздела:
- деньги, денежное обращение, денежная система;
- финансы, финансовая система;
- кредит и кредитная система.
Каждые раздел даёт более полную характеристику одной из экономических категорий: деньги, финансы и кредит. Рассмотрение каждой категории включает в себя: исторические аспекты зарождения, процесс развития и особенность функционирования на современном этапе, сущностные характеристики и выполняемые функции и, конечно же, степень применения в экономике.
Каждый раздел разделён на темы, а они на вопросы. После изложения каждой темы студентам предлагаются контрольные вопросы, чтобы они смогли проверить себя и вскрыть те основные моменты по каждой теме, которые являются наиболее значимыми. Помимо вопросов после каждой темы, студентам предлагаются рекомендации, которые дают возможность сконцентрировать внимание студентов на самые важные блоки в каждой из тем.
Данный курс «Финансы и кредит» будет полезен для студентов экономических специальностей и всех интересующихся экономическим вопросами.

Электронная версия книги : [Скачать, PDF, 2.65 МБ ].

Для просмотра книги в формате PDF требуется программа Adobe Acrobat Reader, новую версию которой можно бесплатно скачать с сайта компании Adobe.