изпълнителен клон федерален кадастър
Както бе споменато по-рано, видовете изпълнителни органи са система от изпълнителни органи.
Класификацията на органите на изпълнителната власт е както следва:
1) Според федералното устройство:
федерални изпълнителни органи;
Органите на изпълнителната власт на субектите.
2) По обхват на компетентност:
Органи от обща компетентност;
органи със специална компетентност;
органи от отраслова компетентност;
органи с вътрешноотраслова компетентност;
органи с междусекторна компетентност;
Органи със смесена компетентност.
3) По организационни и правни форми:
правителства;
Министерски съвети със статут на правителство;
министерства;
държавни комисии;
комитети;
услуги;
главни отдели;
управление;
Инспекции
агенции;
отдели;
администрацията;
отдели;
други органи на изпълнителната власт.
4) съгласно процедурата за решаване на подчинени въпроси:
еднолично управление;
колегиален.
Както беше отбелязано по-рано, системата и структурата на изпълнителната власт не са едно и също нещо. Но тези понятия са взаимосвързани. Тяхното развитие се влияе от много политически, социални, правни и други фактори. AT последно времеСистемата на федералните изпълнителни органи често се променя. Преди това тази система е създадена на базата на подобряване на принципа на не контролирани от правителствотоикономическа сфера. Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314 „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“ (SZ RF. 2004. N 11. Чл. 945) одобри нова система на федералните изпълнителни органи, която включва федерални министерства, федерални служби и федерални агенции. Структурата на федералните изпълнителни органи включва правителството на Руската федерация и азбучен списък на федералните министерства, държавни комитети, федерални служби, агенции. Видовете органи представляват определен набор от органи, взаимодействащи помежду си, както в рамките на всеки тип, така и между тях, не могат да действат като структура на цялото (система).
1. Федералните министерства са федерални изпълнителни органи, които изпълняват функциите на развитие публична политикаи правно регулиране в сферата на дейност, установена с актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Функциите за приемане на нормативни правни актове са публикуването въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация и федералните закони, които са задължителни за държавните органи, местните власти, техните служители, юридически лицаи граждани, установени от Конституцията на Руската федерация, федерални закони и други регулаторни правни актове с общозадължителни правила за поведение, които се прилагат за неопределен кръг лица. Министерството се ръководи от федерален министър, който е част от правителството на Руската федерация. Министерството в установената сфера на дейност не може да изпълнява функциите по контрол и надзор, правоприлагащи функции и функции по управление на държавна собственост, освен в случаите, установени с укази на президента на Руската федерация.
Същността на федералните министерства се състои в прилагането на правно регулиране в установената област на дейност, с изключение на въпроси правна уредбакоето в съответствие с Конституцията на Руската федерация и законодателството се извършва изключително от федерални закони, актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация.
2. Федералната служба е федерален изпълнителен орган, който упражнява функциите на контрол и надзор в установената област на дейност, както и специални функции в областта на отбраната, държавната сигурност, защитата и защитата на държавната граница, борбата с престъпността и обществената безопасност.
Функциите за контрол и надзор са действия за контрол и надзор върху изпълнението от държавните органи, местните власти, техните длъжностни лица, юридически лица и граждани, установени от Конституцията на Руската федерация, законодателството.
Федералните служби, в рамките на своята компетентност, издават индивидуални правни актове въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство, които координират и контролират дейността на службата. Федералната служба може да бъде под юрисдикцията на президента на Руската федерация или да бъде подчинена на правителството на Руската федерация.
3. Федералните агенции са федерални изпълнителни органи, които в установената сфера на дейност изпълняват функциите по предоставяне на обществени услуги, управление на държавна собственост и правоприлагащи функции, с изключение на функциите за контрол и надзор.
Функциите за предоставяне на обществени услуги са изпълнението от федералните изпълнителни органи на услуги с изключително социално значение и предоставени при условията, установени от федералното законодателство, на неопределен кръг лица;
Федералните агенции, в рамките на своята компетентност, издават индивидуални правни актове въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство. По този начин системата на федералните изпълнителни органи е законово подредена, вътрешно координирана съвкупност от органи, различни по своята организационна и правна форма, подчинени въз основа на разделението на компетенциите между тях и образуващи интегрирано единство в процеса на упражняване на изпълнителната власт. власт на цялата територия. Руска федерация.
Разнообразието на федералните изпълнителни органи се определя от желанието за най-ефективно изпълнение на функциите на държавната администрация. Но трябва да се отбележи, че няма закон, който да уточнява всички разпоредби относно изпълнителната власт.
На този моментТези разпоредби се съдържат в няколко нормативни акта. Приемането на единен нормативен акт ще създаде стабилна правна основа за формирането на ефективна изпълнителна власт, включително системата на федералните изпълнителни органи.
обобщеното наименование на изпълнителните органи на Руската федерация, използвано от Конституцията и други нормативни актове на Руската федерация. В съответствие с Указа на президента на Руската федерация „За системата на федералните изпълнителни органи“ от 14 август 1996 г. (с последващи изменения), системата от тези органи включва министерствата на Руската федерация (федерални министерства) и други федерални изпълнителни органи: държавни комитети на Руската федерация, федерални комисии на Русия, федерални служби на Русия, руски агенции, федерален надзор на Русия, както и администрацията на президента на Руската федерация.
Министерство на Руската федерация - F. o. и. век, провеждане на държавна политика, упражняване на управление в установената сфера на дейност, както и координиране на дейностите в тази област на други F. o. и. в. Министерството се ръководи от министъра на Руската федерация (федерален министър), който е част от правителството на Руската федерация.
Държавният комитет на Руската федерация и Федералната комисия на Русия - F. o. и. в., осъществяващи на колегиална основа междусекторна координация по въпроси от своята компетентност, както и функционално регулиране в определена област на дейност. Държавният комитет, федералната комисия се ръководи от председателя.
Федерална служба на Русия, Руска агенция, Федерален надзор на Русия - F. o. и. в., изпълняващи специални (изпълнителни, контролни, лицензионни, регулаторни и др.) функции в установените области на юрисдикция. Федералната служба на Русия се ръководи от ръководителя (директора) на Федералната служба на Русия, Руската агенция се ръководи от генералния директор на Руската агенция, Федералният надзор на Русия се ръководи от ръководителя на Федералния надзор на Русия .
Създаване на F. около. и. в., тяхната реорганизация и ликвидация се извършват от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация.
Федералният министър се назначава и освобождава от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация. Председателят на държавния комитет, федералната комисия, ръководителят (директорът) на федералната служба, генералният директор на руската агенция и ръководителят на федералния надзор се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация.
По този начин министерствата на Руската федерация по принцип могат да се считат за имащи по-висок ранг в сравнение с други F. o. и. в., тъй като министрите се назначават от президента на Руската федерация и са част от правителството на Руската федерация, а ръководителите на други органи се назначават от правителството на Руската федерация и не са част от него.
Трябва обаче да се има предвид, че съгласно постановлението от 14 август 1996 г. ръководителите на F. o. и. в., подчинени на президента на Руската федерация по въпроси, възложени му от Конституцията и законите на Руската федерация, се назначават на длъжност и се освобождават от длъжност по специално установен начин, т.е. назначаването и освобождаването в този случай се извършва от президента на Руската федерация (виж също: Държавен комитет на Руската федерация, Министерство на Руската федерация, Руска агенция, Федерална комисия на Русия, Федерална служба на Русия, Федерален надзор на Русия). (S.A.)
Страхотна дефиниция
Непълна дефиниция ↓
Федерални органи на изпълнителната власт
Системата от федерални изпълнителни органи е създадена през 2004 г. Тя включва федерални министерства, федерални служби и федерални агенции. По-късно в него са включени държавни комитети. Конкретен списък на f.o.i.v. одобрен от президента на Руската федерация под формата на федерална структура правителствени агенцииИзпълнителна власт.
Системата на федералните изпълнителни органи е формирана на научна основа чрез разделяне на няколко групи функции. Общи функцииразделени на четири основни групи: 1) функции за приемане на нормативни правни актове; 2) функции на контрол и надзор; 3) функции по управление на държавната собственост; 4) функции по предоставяне на обществени услуги.
Федералното министерство е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в сферата на дейност, установена с актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Компетентността на министерството е ограничена общ принципподчинение, вторичен характер на неговите актове по формулата "въз основа и в изпълнение", Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. В установената област на дейност министерството няма право да упражнява функциите по контрол и надзор, както и функциите по управление на държавна собственост, освен в случаите, установени с укази на президента на Руската федерация или резолюции на Правителството на Руската федерация. Една от най-важните вътрешни задачи на министерството е свързана с организирането на система от федерални органи, пряко подчинени на него, за които той е надарен с функции за координация и контрол.
Федералната служба е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите на контрол и надзор в установената сфера на дейност, както и специални функции в областта на отбраната, държавната сигурност, защитата и защитата на държавната граница на Руската федерация, борбата с срещу престъпността и обществената безопасност. Федералната служба се ръководи от ръководителя (директора) на федералната служба. Федералната служба може да бъде подчинена на президента на Руската федерация или да бъде под юрисдикцията на правителството на Руската федерация. Федералната служба за надзор може да има статут на колегиален орган и по този начин тя се различава в организационно отношение от органите, действащи единствено въз основа на принципа на единоначалието, т.е. министерства. Федералната служба има право да издава индивидуални правни актове, а в случаите, установени с укази на президента на Руската федерация или постановления на правителството на Руската федерация, има право да упражнява правно регулиране в установената сфера на дейност.
Федералната агенция е федерален изпълнителен орган, който изпълнява в установената сфера на дейност функциите по предоставяне на обществени услуги, управление на държавна собственост и правоприлагащи функции, с изключение на функциите за контрол и надзор. Федералната агенция се ръководи от ръководителя (директора) на федералната агенция. Федералната агенция може да има статут на колегиален орган. Федералната агенция може да бъде подчинена на президента на Руската федерация. Агенцията издава индивидуални правни актове. Той няма право да упражнява правно регулиране в установената сфера на дейност и функции на контрол и надзор, освен в случаите, установени с укази на президента на Руската федерация или постановления на правителството на Руската федерация.
Държавен комитет като f.o.i.v. може да изпълнява всички горепосочени функции в комплекс, т.е. надарен с най-голям обхват на компетентност. Ръководителят на държавния комитет има правата на федерален министър, предвидени в укази на президента на Руската федерация и укази на правителството на Руската федерация.
Страхотна дефиниция
Непълна дефиниция ↓
Съгласно Указ на Прес. RF от 14 август 1996 г. № 1176 сист. нахранени. орг. испански органите са министерствата на Руската федерация (фед. min-va) и други хран. испанските власти. органи (държавни комитети на Руската федерация, федерални комисии на Руската федерация, федерални служби на Руската федерация, руски агенции, федерален надзор на Руската федерация, както и Административната служба на президента на Руската федерация). Център. орг. испански органи функционират в стоп., социално-културни и адм.-полит. сфери. Структурата на ф.д. органи на исп. органи, утвърдени с указ на президента. RF от 17 май 2000 г. № 867.
Изпълнителна власт - това е организационен екип, който извършва изпълнителни и административни дейности, надарен с оперативна самостоятелност, имащ постоянен персонал, формиран от по-висш орган, отговорен и контролиран от по-висш орган на изпълнителната власт, чието формиране, структура и ред са регламентирани основно от правилата на адм. права.
Член 110 от CRF изрично гласи, че изпълнителната власт на Руската федерация се упражнява от правителството на Руската федерация. CRF не установява критерии, според които определени публични органи принадлежат към изпълнителната власт. Но това може да се разбере логично, ако извадим законодателните и съдебните органи, както и органите със специален статут (Прокуратурата на Руската федерация, Централната банка на Руската федерация, СП на РФ, ЦИК) от всички федерални държавни органи. Останалите органи съставляват системата на изпълнителните органи, които днес са залегнали в Указ на президента на Руската федерация „За структурата на федералните изпълнителни органи“ № 867 от 17 май 2000 г.
Освен това, в съответствие с част 2 от член 77 от CRF, федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация образуват единна система на изпълнителна власт в Руската федерация. По този начин, за разлика от законодателната власт, IPO в Руската федерация има единен характер, което предопределя обхвата на правомощията на правителството на Руската федерация (организира изпълнението на законите, приети от Федералното събрание на Руската федерация , международни договори; упражнява контрол върху изпълнението на тези актове на IPO на Руската федерация и нейните субекти, предприема мерки за отстраняване на нарушения на действащото законодателство).
CRF не предвижда фиксиране на системата от федерални изпълнителни органи във федералния закон и само Федералният закон „За правителството на Руската федерация“ установява такова правило. Следователно такава система се установява с укази на президента на Руската федерация. Системата на федералните изпълнителни органи включва: правителството на Руската федерация; министерства на Руската федерация (24); държавни комитети на Руската федерация (6); федерални комисии на Русия (2); федерални служби на Русия (13); Руски агенции (8); федерален надзор на Русия (2); други федерални органи на изпълнителната власт (3).
Министерство на Руската федерация- Федералният изпълнителен орган, който провежда държавната политика и упражнява управление в установената сфера на дейност, както и координира в случаите, установени със закони, укази и длъжности, дейността на други федерални изпълнителни органи в тази област. Министерството се ръководи от федерален министър, който е част от правителството на Руската федерация.
Държавен комитет на Руската федерация, Федерална комисия на Руската федерация- Федерални изпълнителни органи, които осъществяват междусекторна координация на колегиална основа по въпроси от тяхната юрисдикция, както и функционално регулиране в определена област на дейност и се ръководят от председателя на Гражданския кодекс или Финансовия комитет.
Федерална служба на Руската федерация, Руска агенция, Федерален надзор на Руската федерация– Федерални изпълнителни органи, които изпълняват специални (изпълнителни, контролни, лицензионни, регулаторни и т.н.) функции в определени области. Федералното събрание на Руската федерация се ръководи от ръководител (директор), РА се ръководи от генерален директор, а Федералната данъчна служба на Руската федерация се ръководи от ръководител.
Създаването на федерални изпълнителни органи, тяхната реорганизация и ликвидация се извършват от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация. Наредбите за федералните изпълнителни органи, подчинени на президента на Руската федерация, по въпроси, възложени му от CRF и законите, се одобряват от президента на Руската федерация, а за други федерални изпълнителни органи - от правителството на Руската федерация. Руска федерация. Максималният брой и фондът на заплатите на служителите в централния офис и териториалните органи на федералните изпълнителни органи се одобряват от правителството на Руската федерация.
Статутът на всеки изпълнителен орган съответства на процедурата за назначаване на неговите ръководители. Така федералните министри се назначават и освобождават от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация. Заместник федералните министри се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация или в съответствие със законите. Назначаването и освобождаването на ръководителите на федералните изпълнителни органи, с изключение на федералните министри и ръководителите на органи, подчинени на президента на Руската федерация, се извършва от правителството на Руската федерация.
Ръководителите на федерални изпълнителни органи, подчинени на президента на Руската федерация по въпроси, възложени му от кодекса и законите на Руската федерация, се назначават и освобождават от длъжност по специално установен начин.
